OBBuRGEN, Swiss –
Hampir 80 negara pada Minggu menyerukan agar “integritas teritorial” Ukraina menjadi dasar perjanjian damai untuk mengakhiri perang dua tahun di Rusia, meskipun beberapa negara berkembang utama pada konferensi Swiss tidak ikut serta. Masa depan diplomasi masih belum jelas. .
Komunike bersama tersebut mengakhiri konferensi dua hari yang ditandai dengan absennya Rusia yang tidak diundang. Banyak peserta menyatakan harapan bahwa Rusia dapat ikut serta dalam peta jalan menuju perdamaian di masa depan.
Perang habis-habisan sejak invasi Presiden Vladimir Putin ke Ukraina pada Februari 2022 telah menewaskan atau melukai ratusan ribu orang, meresahkan pasar barang-barang seperti biji-bijian dan pupuk, membuat jutaan orang mengungsi dari rumah mereka, dan menimbulkan perpecahan antara negara-negara Barat – yang telah memberikan sanksi kepada Ukraina. Moskow — dan Rusia, Tiongkok, dan beberapa negara lainnya.
Sekitar 100 delegasi, sebagian besar negara-negara Barat, menghadiri konferensi yang disebut-sebut sebagai langkah pertama menuju perdamaian. Mereka termasuk presiden dan perdana menteri dari Perancis, Jerman, Inggris, Jepang, Polandia, Argentina, Ekuador, Kenya dan Somalia. Takhta Suci juga diwakili, dan Wakil Presiden Kamala Harris berbicara mewakili Amerika Serikat.
India, Meksiko, Arab Saudi, Afrika Selatan, Thailand, dan Uni Emirat Arab—diwakili oleh menteri luar negeri atau utusan tingkat rendah—termasuk di antara negara-negara yang tidak menandatangani dokumen akhir, yang berfokus pada isu-isu keselamatan nuklir, ketahanan pangan, dan keamanan nuklir. dan pertukaran tahanan. Brazil, sebagai “pengamat”, tidak ikut serta, namun Turki ikut serta. Tiongkok tidak hadir.
Dokumen akhir yang ditandatangani oleh 78 negara mengatakan Piagam PBB dan “penghormatan terhadap integritas dan kedaulatan wilayah… dapat dan akan menjadi dasar untuk mencapai perdamaian yang komprehensif, adil dan abadi di Ukraina.” Hal ini bukanlah sebuah langkah awal bagi Putin, yang ingin Ukraina menyerahkan lebih banyak wilayah dan mundur dari harapannya untuk bergabung dengan aliansi militer NATO.
Viola Amherd, presiden Swiss, mengatakan pada konferensi pers bahwa “sebagian besar” peserta menyetujui dokumen akhir, yang “menunjukkan apa yang dapat dicapai oleh diplomasi.” Menteri Luar Negeri Ignazio Cassis mengatakan Swiss akan menghubungi pihak berwenang Rusia namun tidak mengatakan apa pesan yang akan disampaikan.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy memuji “langkah pertama menuju perdamaian” pada pertemuan tersebut dan mengatakan Ukraina sedang melakukan pembicaraan dengan beberapa negara, yang tidak ia sebutkan namanya, yang telah menawarkan untuk menjadi tuan rumah “pertemuan puncak perdamaian kedua.” Tidak ada jadwal yang ditetapkan.
Zelenskyy awal bulan ini menuduh Tiongkok, yang didukung oleh Rusia, berupaya melemahkan konferensi Swiss, sebuah klaim yang dibantah oleh Beijing.
Sekutu Ukraina kini menghadapi tugas untuk menjaga momentum menuju perdamaian. Zelenskyy mengatakan para penasihat keamanan nasional akan bertemu di masa depan, dan “akan ada rencana khusus” setelahnya.
Sebagai bukti kelelahan akibat perang dan kesibukan lainnya, hanya sekitar separuh negara anggota PBB yang ambil bagian. Hal ini jauh berbeda dengan bulan Maret 2022, ketika kecaman atas invasi Rusia menyebabkan dikeluarkannya resolusi tidak mengikat di Majelis Umum PBB oleh 141 negara yang menyerukan agar pasukan Rusia meninggalkan Ukraina.
Tidak jelas mengapa beberapa negara berkembang yang hadir tidak mendukung pernyataan akhir tersebut, namun mereka mungkin ragu untuk membuat marah Rusia atau telah menciptakan jalan tengah antara Moskow, sekutunya, Tiongkok, dan negara-negara Barat yang mendukung Kyiv.
“Beberapa dari mereka tidak menandatangani – meskipun sangat sedikit – karena mereka bermain `Mari kita berdamai berdasarkan permainan konsesi, dan yang mereka maksud biasanya adalah konsesi dari Ukraina, dan pada dasarnya mengakomodasi tuntutan Rusia,” kata Volodymyr Dubovyk, pakar Ukraina dan peneliti senior. di Center for European Policy Analysis, sebuah wadah pemikir yang berbasis di Washington. “Mereka juga menyukai posisi ‘netralitas’ ini.”
Dubovyk mengatakan masa depan bagi Ukraina adalah menerima bantuan – senjata dan bantuan kemanusiaan – yang dapat memperbaiki situasi di lapangan dan dengan demikian memberikan posisi negosiasi yang lebih baik.
Pada pertemuan di Swiss, tantangannya adalah untuk berbicara keras terhadap Rusia namun membuka pintu bagi negara tersebut untuk bergabung dalam inisiatif perdamaian.
“Banyak negara…menginginkan keterlibatan perwakilan Federasi Rusia,” kata Zelenskyy. “Pada saat yang sama, sebagian besar negara tidak mau berjabat tangan dengan mereka (para pemimpin Rusia)…jadi ada berbagai pendapat di dunia.”
Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eksekutif Uni Eropa, mengatakan perdamaian tidak akan tercapai dalam satu langkah dan menegaskan bahwa Putin tidak serius untuk mengakhiri perang.
“Dia bersikeras untuk menyerah. Dia bersikeras menyerahkan wilayah Ukraina — bahkan wilayah yang saat ini tidak didudukinya,” katanya. “Dia bersikeras untuk melucuti senjata Ukraina, menjadikannya rentan terhadap agresi di masa depan. Tidak ada negara yang akan menerima persyaratan keterlaluan ini.”
Para analis menduga konferensi tersebut hanya akan mempunyai dampak nyata yang kecil dalam mengakhiri perang karena Rusia tidak diundang. Tiongkok dan Brasil bersama-sama berupaya merencanakan jalan alternatif menuju perdamaian.
Perdana Menteri Qatar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, mengatakan pada hari Sabtu bahwa negara Teluk yang kaya menjadi tuan rumah pembicaraan dengan delegasi Ukraina dan Rusia mengenai reunifikasi anak-anak Ukraina dengan keluarga mereka. Sejauh ini telah berhasil menyatukan kembali 34 anak.
Pemerintah Ukraina yakin bahwa 19.546 anak telah dideportasi atau dipindahkan secara paksa, dan Komisaris Hak Anak Rusia Maria Lvova-Belova sebelumnya mengkonfirmasi bahwa setidaknya 2.000 anak diambil dari panti asuhan Ukraina.
Di Kyiv, pada demonstrasi rutin yang dilakukan oleh kerabat tentara yang ditangkap oleh Rusia, tanggapan terhadap pertemuan di Swiss tidak terdengar.
“Saya benar-benar ingin percaya bahwa (konferensi) ini akan berdampak, tetapi beberapa negara penting tidak menandatangani komunike tersebut,” kata Yana Shyrokyh, 56, yang putra tentaranya disandera sejak tahun 2022. seperti mereka untuk mendapatkan pengaruh yang kuat terhadap Rusia.”
Penulis Associated Press, Aamer Madhani berkontribusi pada laporan ini.
