Ekonom asal Prancis, Gabriel Zucman, pada hari Selasa ini menyampaikan proposal mengenai pajak minimum global terhadap miliarder yang diminta oleh Brasil pada masa kepresidenan G20, dengan potensi untuk mengumpulkan hingga 250 miliar dolar per tahun dari sekitar 3.000 orang super kaya, namun ia juga menunjukkan tantangan-tantangan yang perlu dilakukan. diatasi.
Proposal tersebut, yang akan disampaikan kepada para menteri keuangan dan presiden bank sentral pada pertemuan G20 di Rio de Janeiro pada bulan Juli, memperkirakan beban tahunan sebesar 2% dari total kekayaan orang-orang tersebut.
Zucman adalah direktur lembaga independen Observatorium Pajak Uni Eropa. Pada bulan Februari, atas undangan Menteri Keuangan, Fernando Haddad, ia berbicara dengan otoritas G20, di São Paulo, tentang pentingnya perpajakan progresif global, dengan fokus pada penagihan terhadap miliarder. Usai pertemuan, pemerintah Brazil meminta para ekonom menyiapkan kajian untuk merinci kelayakan proposal tersebut.
Rencana baru ini dianggap oleh Zucman sebagai proposal awal untuk didiskusikan oleh para pemimpin global, dan ekonom tersebut juga menyajikan kemungkinan lain, yang akan mengubah jumlah orang yang terkena dampak dan pendapatan.
Dalam skenario alternatif, cakupan perpajakan dapat diperluas, tidak hanya menjangkau masyarakat dengan kekayaan melebihi $1 miliar, namun juga mereka yang memiliki kekayaan di atas $100 juta. Dalam hal ini, keuntungan tahunan dari perpajakan akan ditambahkan hingga 140 miliar dolar.
“Sistem perpajakan masa kini, bukannya progresif, tidak secara efektif mengenakan pajak kepada orang-orang terkaya. Dengan memasukkan semua pajak, orang-orang dengan kekayaan bersih yang sangat tinggi cenderung membayar pajak lebih sedikit dibandingkan pendapatan mereka dibandingkan kelompok sosial lainnya,” katanya dalam dokumen tersebut. dirilis Selasa ini. “Kerja sama internasional sangat penting untuk mendorong keadilan perpajakan.”
Zucman yakin penerapan pajak minimum global terhadap orang-orang super kaya bisa dilakukan, dengan menggunakan inspirasi perjanjian yang ditandatangani antar negara pada tahun 2021 untuk menciptakan pajak minimum bagi perusahaan multinasional.
“Berdasarkan kemajuan terkini dalam kerja sama perpajakan internasional, standar umum ini secara teknis dapat dilaksanakan,” katanya.
Zucman menegaskan, usulannya tidak membahas bagaimana seharusnya pendapatan perpajakan tersebut dibelanjakan. Topik ini menimbulkan perbedaan geopolitik, misalnya Brasil yang membela peningkatan aliran sumber daya ke negara-negara berkembang, sementara negara-negara kaya menolak gagasan tersebut.
Menurutnya, penerapannya akan dilakukan secara fleksibel oleh masing-masing negara, dengan membebankan biaya pada pendapatan atau aset. Namun, tujuan utamanya adalah untuk menjamin pengumpulan tahunan yang setara dengan 2% aset, yang dianggap lebih mudah diukur daripada pendapatan.
“Pajak hanya harus dibayar oleh miliarder yang belum membayar pajak penghasilan sebesar 2% dari kekayaan mereka: hanya individu dengan kekayaan bersih sangat tinggi dan khususnya pembayaran pajak rendah yang akan terpengaruh,” argumennya.
TANTANGAN
Dalam dokumen tersebut, Zucman menyatakan bahwa masih ada “dua tantangan utama” untuk mewujudkan standar perpajakan global.
Poin pertama adalah perlunya menutup kesenjangan dalam pertukaran informasi internasional dan identifikasi barang. Baginya, solusinya adalah dengan meningkatkan penyediaan data kepemilikan aset.
Dia berpendapat bahwa karena sebagian besar kekayaan miliarder berasal dari kepemilikan saham, maka dengan memasukkan informasi ini dalam laporan suatu negara, seperti pencatatan siapa yang memiliki lebih dari 1% saham suatu perusahaan, akan memungkinkan pihak berwenang untuk mengidentifikasi mayoritas kekayaan orang-orang tersebut.
Kesulitan kedua, menurutnya, berkaitan dengan faktor politik yang dapat menghambat partisipasi global yang efektif dalam rencana tersebut.
Ketika menyatakan bahwa laporan tersebut membahas gagasan untuk mencegah migrasi miliarder ke negara-negara yang tidak berpartisipasi dalam perjanjian tersebut, Zucman menyarankan pembuatan mekanisme serupa dengan yang dibayangkan dalam kasus perusahaan multinasional, yang memberikan wewenang kepada negara-negara untuk mengenakan pajak kepada mereka yang dikenakan pajak di tempat lain.
Dalam sebuah wawancara dengan Reuters pada bulan Mei, ekonom tersebut menyatakan bahwa proposalnya harus mendapatkan lebih banyak dukungan dengan klarifikasi teknis yang dibagikan kepada negara-negara G20, dan menyatakan optimisme mengenai kemungkinan dukungan dari Amerika Serikat untuk inisiatif tersebut.
