BRASÍLIA – Als die Reisen von Ministern des Obersten Bundesgerichtshofs (STF) ins Ausland zur Teilnahme an vom Privatsektor organisierten Veranstaltungen Gegenstand der Kritik wurden, übernahm das Gericht unter der Leitung seines Präsidenten Luís Roberto Barroso dies als Beamten Antwort auf Fragen aus der Presse, dass der Richter mit „Anwälten, indigenen Völkern, ländlichen Unternehmern, Studenten, Gewerkschaften, Arbeitgeberverbänden und vielen anderen Teilen der Gesellschaft“ „gesprochen“ habe. Welche Sektoren und sozialen Einrichtungen erhalten jedoch von all dem die größte Aufmerksamkeit vom Generalstaatsanwalt?
ZWEI Stadion Sammlung aller öffentlichen Anhörungen des STF-Präsidenten seit seinem Amtsantritt, vom 29. September 2023 bis zum 4. Juli dieses Jahres. Berücksichtigt werden alle in der offiziellen Tagesordnung aufgeführten Sitzungen, auch während Dienstreisen. In seinen Anmerkungen stellte das Gericht fest, dass die Geschäftsführung derzeit „der Abhaltung von Anhörungen im Zusammenhang mit Projekten, die von der Geschäftsführung und Vertretern der Institutionen des Gerichts entwickelt wurden, Priorität einräumt“. (Weitere Informationen finden Sie weiter unten)
Barrosos Agenda ist die einzige Agenda, die analysiert wird, da er der Hauptvertreter der Justiz im Land ist und weil die Mehrheit der anderen Justizminister ihre täglichen Verpflichtungen nicht offenlegt. Die Umfrage ergab, dass trotz der unterschiedlichen Segmente, die Barroso bediente, nur wenige von ihnen wiederholt vom Vorsitzenden des höchsten Gerichts des Landes akzeptiert wurden.
Die von der STF in Pressemitteilungen und in Barrosos Reden erwähnten indigenen Völker wurden vom derzeitigen Vorsitzenden des Gerichtshofs nur einmal während einer Anhörung vor dem Nationalen Justizrat (CNJ) empfangen. Am 23. April dieses Jahres empfing der Richter Vertreter der Vereinigung der indigenen Völker (APIB), der Vereinigung der Organisationen und indigenen Völker Amazonas (APOAM) und der Operação Amazônia Nativa (OPAN).
In seinem Interview mit der Sendung Roda Viva, in TV-KulturBarroso sagte, er spreche regelmäßig mit „Journalisten und indigenen Gemeinschaften“. Bei dieser Gelegenheit erwähnte er auch, dass er Professor an der staatlichen Universität Rio de Janeiro (Uerj) sei und daher oft Kontakt zu Quotenstudenten und Studenten aus unteren Klassen habe. APIB teilte dem Bericht mit, dass es vier Anhörungen mit dem STF-Präsidenten beantragt habe, von denen jedoch nur eine stattgefunden habe.
APIB-Koordinator Maurício Terena argumentierte, dass die Erwähnung indigener Völker durch Barroso und die STF eine „Rechtfertigung“ für Richter und das Gericht darstelle, der Kritik entgegenzutreten, die infolge der Treffen der Minister mit privaten Agenten bei Veranstaltungen und Reisen, insbesondere im Ausland, eingegangen sei.
„Ich persönlich fühle mich unwohl, wenn ich sehe, wie der Ministerpräsident diese Aussage, diese Rechtfertigung macht, weil zwischen diesen Gruppen (traditionellen Führern und Geschäftsleuten) eine radikale politische Kluft besteht.“ Es gibt eine politische Kluft und auch die Art und Weise, wie diesen Menschen Gehör geschenkt wird“, sagte Terena.
„Ich sage das, weil indigene Völker außerhalb der Dynamik eines Publikums keinen Zugang zu Ministern haben. Was meine ich damit? Indigene Menschen essen weder zu Mittag noch zu Abend und reisen nicht nach Portugal. Da gibt es keinen Vergleich. Unternehmer und Wirtschaftszweige mit Wirtschaftskraft sind willkommen“, fügte er hinzu und verwies auf die Teilnahme der STF-Minister am Lissabonner Forum, auch bekannt als „Gilmarpalooza“.
Mit weniger als einem Jahr im Amt hat Barroso Treffen mit Gesetzgebern, Richtern und Vertretern der Bundes-, Landes- und Stadtregierungen Priorität eingeräumt. Der STF-Präsident empfing in 29 Sitzungen 51 Vertreter staatlicher Institutionen, in 31 Sitzungen 48 Abgeordnete und Senatoren sowie in 31 Tagesordnungen 42 Richter. Es gehört zu den Aufgaben des STF-Präsidenten, institutionelle Beziehungen zu Mitgliedern anderer Mächte zu pflegen. Während jedoch Treffen mit staatlichen Behörden vernachlässigt wurden, waren es vor allem Vertreter der Ministerien, die im Wirtschaftssektor anwesend waren.
Vertreter des privaten Sektors haben mehr Zugang zum Büro des STF-Präsidenten als Mitglieder des öffentlichen Ministeriums. Zwischen September letzten Jahres und Juli dieses Jahres traf sich Barroso in 17 offiziellen Treffen mit 28 Unternehmensvertretern. Im gleichen Zeitraum traf sich der STF-Vorsitzende in 19 Sitzungen mit 25 Anwälten, Staatsanwälten und stellvertretenden Anwälten.
Der STF stellt in seinem Bericht fest, dass das derzeitige Management Initiativen geleitet hat, die von der Beteiligung privater Partner profitiert haben. „Es ist daher selbstverständlich, dass die Zahl der Treffen mit Vertretern der Geschäftswelt zunehmen wird, die an einer Zusammenarbeit mit den von STF und CNJ gestarteten Projekten interessiert sind“, argumentierte das Gericht.
Laut STF ist die hohe Zahl an Treffen beispielsweise mit Behörden und Unternehmen darauf zurückzuführen, dass diese zu den größten Prozessparteien des Landes gehören.
„Dennoch hindert die Abhaltung von Anhörungen mit Vertretern des Privatsektors die STF-Präsidentschaft nicht daran, mehrere Treffen mit Vertretern anderer sozialer Segmente abzuhalten, beispielsweise mit den wichtigsten Gewerkschaftszentren, Vertretern der Schwarzenbewegung, Vertretern indigener Gemeinschaften und Fachleuten.“ Verbände und Beamte, abgesehen von der Durchführung einer Mission im Apyterewa Traditional Land (mit Vertretern des Präsidenten)“, argumentierte er.
Für Verfassungsrechtsprofessor Conrado Hübner Mendes von der Universität São Paulo (USP) löst die Häufigkeit von Barrosos Treffen mit Geschäftsleuten „Besorgnis darüber aus, dass dieses Segment möglicherweise größeren Zugang zur STF-Präsidentschaft hat als andere Segmente.“
„Es ist normal, dass Minister viele Politiker akzeptieren, aber die Aufnahme von Geschäftsleuten ist besorgniserregend. Die Tatsache, dass Unternehmer eine viel höhere Anzahl an Meetings akzeptieren als der Rest der Gesellschaft, ist sehr besorgniserregend. Die Kluft zwischen Treffen mit bestimmten Community-Gruppen und Treffen mit bestimmten Community-Gruppen ist sehr besorgniserregend. „Anderen zu schaden ist ein Warnsignal“, sagte er.
Mendes glaubt, dass bei der Analyse von Barrosos offizieller Agenda sorgfältig vorgegangen werden muss, um den spezifischen Kontext jedes Treffens zu verstehen. Er erklärte, dass es notwendig sei, zwischen institutionellen und verfahrenstechnischen Agenden zu unterscheiden. Diese Unterscheidung ist jedoch unmöglich zu treffen, wenn man Barrosos öffentliche Agenda verfolgt. Der STF-Präsident machte keine Angaben zu den Inhalten aller Gespräche in seinem Büro.
Barroso hielt zehn Treffen mit 13 Anwälten ab. In nur zwei Sitzungen, an denen drei Anwälte teilnahmen, wurde die Anzahl der besprochenen Fälle bekannt gegeben. Das Weglassen der Tagesordnung, die in jeder Anhörung besprochen wurde, ermöglicht es uns nicht, unterschiedlicher Meinung darüber zu sein, ob Minister und Teilnehmer institutionelle oder gerichtliche Fragen angesprochen haben. Andere Mitglieder des Gerichtshofs, die ihre Tagebücher veröffentlichen, wie Cristiano Zanin, Cármen Lúcia und Edson Fachin, erwähnen stets die Tagesordnung oder die Anzahl der in jeder Sitzung besprochenen Fälle.
„Mangelnde Transparenz führt zu Skepsis und Misstrauen“, sagte André Boselli, Programmkoordinator bei der NGO Artigo 19, die sich für die Verteidigung des Zugangs zu Informationen einsetzt.
„Da einige Informationen fehlen, ist es nicht einmal möglich, eindeutige Schlussfolgerungen zu ziehen, da wir nicht genau wissen, was passiert ist“, fuhr er fort. „Ohne zu wissen, was passiert, ist die Gemeinschaft nicht in der Lage, soziale Kontrolle über Institutionen auszuüben“, fügte er hinzu.
Lesen Sie die vollständige Mitteilung des STF
Die Umsetzung der STF-Präsidentschaft erweitert die Zuständigkeitsfunktionen des Ministers durch die Umsetzung administrativer und repräsentativer Funktionen. Angesichts der Relevanz dieser Funktionen, die ausschließlich vom Präsidenten des Gerichtshofs wahrgenommen werden, wird der Durchführung von Anhörungen im Zusammenhang mit Projekten, die von der Leitung und Vertretern der Institutionen des Gerichtshofs entwickelt werden, Vorrang eingeräumt. Daher ist die Zahl der Anhörungen im Zusammenhang mit bestimmten Gerichtsverfahren, an denen Minister Luís Roberto Barroso teilnahm, seit September 2023 deutlich zurückgegangen.
Bei der Leitung von STF und CNJ hat der Ministerpräsident die Möglichkeit, Initiativen – im Interesse verschiedener gesellschaftlicher Segmente – zu leiten, die von der Beteiligung privater Partner profitieren. Daher ist es selbstverständlich, dass die Zahl der Treffen mit Vertretern der Geschäftswelt zunimmt, die an einer Zusammenarbeit mit den von STF und CNJ gestarteten Projekten interessiert sind.
Beispiele für Projekte, die eine Beteiligung des Privatsektors und die Durchführung von Anhörungen mit Unternehmensvertretern beinhalten, sind: Stipendienprogramme für schwarze Justizkandidaten; Entwicklung von KI-Tools zur Prozesszusammenfassung; Idealisierung und Bau eines Photovoltaikkraftwerks am STF; Kooperationsvereinbarungen zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen; Kooperationsvereinbarungen zur Eingliederung von in Heimen untergebrachten Jugendlichen in den Arbeitsmarkt; eine Vereinbarung zur Verbesserung der Ernährungssicherheit im Gefängnissystem; und die Einhaltung digitaler Plattformen mit STF-Programmen zur Bekämpfung von Desinformation.
Ebenso rechtfertigt die Notwendigkeit, die Probleme der Justiz zu verstehen und Lösungen dafür zu entwickeln, die Abhaltung von Treffen mit Vertretern der am stärksten streitigen Sektoren wie Behörden, Bankensektor, Luftverkehr, Zivilbau usw. Dennoch hindert die Abhaltung von Audienzen mit Vertretern des privaten Sektors die STF-Präsidentschaft nicht daran, mehrere Treffen mit Vertretern anderer sozialer Segmente abzuhalten, beispielsweise mit den wichtigsten Gewerkschaftszentren, Vertretern der schwarzen Bewegung, Vertretern indigener Gemeinschaften und Fachleuten. Verbände und Beamte sowie die Durchführung einer Mission im Apyterewa Traditional Land (mit Vertretern der Präsidentschaft).
Speziell im Hinblick auf indigene Völker nahm Minister Luís Roberto Barroso wenige Tage vor seinem Amtsantritt als Präsident der STF am 12. und 13. September 2023 an einer Privataudienz mit Vertretern der National Articulation of Indigenous Peoples (APIB) und Dutzenden Mitgliedern der STF teil Nationale Artikulation indigener Völker. Indigene Frauen (ANMIGA). Im April 2024, nach der Sitzung des Umweltobservatoriums, an der Vertreter indigener Völker und Gemeinschaften teilnahmen, hielt der Ministerpräsident ein großes Treffen mit Dutzenden traditioneller Führer ab. Der Minister war im Juni auch in Altamira (PA) und Humaitá (AM), wo er mit Richtern über lokale Themen und lokale Gemeinschaften, einschließlich indigener Völker, sprach.
