Bisher haben weder Präsident Biden noch der frühere Präsident Donald Trump die Stärkung der sozialen Sicherheit zu einem Kernstück ihrer Präsidentschaftskampagnen gemacht. Allerdings suchen einige amerikanische Politikexperten im Ausland nach Lehren.
Viele Länder stehen unter dem gleichen Druck wie die Vereinigten Staaten: Ihre alternde Bevölkerung verfügt über weniger Arbeitskräfte, um Rentner zu unterstützen. Aber nicht wenige Länder geben mehr Geld für staatliche Rentenprogramme aus als die Vereinigten Staaten und bieten höhere Leistungen und niedrigere Rentenalter.
Internationale Vergleiche werden durch wirtschaftliche, politische und demografische Unterschiede erschwert. Die Wirtschaftswissenschaftlerin Courtney Coile vom Wellesley College, die sich seit langem mit öffentlichen Rentensystemen auf der ganzen Welt beschäftigt, stellt jedoch fest, dass viele Staaten in den letzten Jahren politische Änderungen vorgenommen haben, während die Sozialversicherung seit der letzten großen Reform im Jahr 1983 weitgehend unverändert geblieben ist.
Coile sagte, es sei zum Teil darauf zurückzuführen, dass die Reformen von 1983 dabei geholfen hätten, langfristige Ersparnisse zu sichern, weshalb die Vereinigten Staaten im Laufe der Zeit weniger ausgegeben hätten. „Ein großer Unterschied besteht darin, dass das Leistungsniveau im Vergleich zu einigen Ländern weniger hoch ist“, sagte er.
Hier sind fünf Diagramme, die zeigen, wie die Sozialversicherung im Vergleich zu Rentensystemen auf der ganzen Welt abschneidet.
1. Amerikaner gehen normalerweise später in den Ruhestand
Im Allgemeinen funktioniert die Finanzierung der Sozialversicherung auf die gleiche Weise wie in den Rentensystemen auf der ganzen Welt: Der Arbeitnehmer, der Arbeitgeber oder beide zahlen für die Dauer der Beschäftigung einen Teil des Lohns als Steuern in einen staatlichen Fonds. Wenn der Arbeitnehmer dann in Rente geht, hat er aufgrund regelmäßiger Kontrollen Anspruch auf Leistungen. Eine Möglichkeit, mehr zu erhalten und weniger für öffentliche Renten auszugeben, besteht darin, das Alter anzuheben, ab dem die Menschen mit dem Bezug dieser Leistungen beginnen.
Das gesetzliche Rentenalter liegt in den USA je nach Geburtsjahr bei 66 oder 67 Jahren und ist damit höher als in allen anderen Ländern bis auf neun. Weltweit liegt das Durchschnittsalter bei 61 Jahren. In einigen Ländern haben Arbeitnehmer die Möglichkeit, in einem etwas früheren Alter in den Ruhestand zu gehen – in den Vereinigten Staaten bereits mit 62 Jahren – und geringere Leistungen in Anspruch zu nehmen. Oder Sie können ein paar Jahre warten und dafür einen größeren Scheck erhalten.
Mehrere Länder haben in den letzten Jahren ihr Renteneintrittsalter angehoben oder planen dies. Dennoch gehen ihre Arbeitnehmer im Allgemeinen früher in den Ruhestand als die Amerikaner. Solche Reformen sind oft ein politisches Minenfeld: In Frankreich beispielsweise protestierten die Menschen wütend auf der Straße gegen den Vorschlag von Präsident Emmanuel Macron, das Rentenalter von 62 auf 64 Jahre anzuheben.
Unterdessen haben sowohl Trump als auch Biden im Wahlkampf versprochen, die Sozialversicherungsleistungen nicht zu kürzen, auch nicht durch eine Anhebung des Rentenalters.
2. Die Sozialversicherungsleistungen sind im Vergleich zu anderen Ländern immer noch sehr gering
Wenn Arbeitnehmer in Rente gehen und Leistungen beziehen, kann sich ihr Lebensstandard stark verändern. Die Sozialversicherung ersetzt nur etwa 40 Prozent des durchschnittlichen US-Gehalts, sodass Menschen, die auf die Sozialversicherung angewiesen sind, häufig starke Einbußen beim monatlichen Einkommen hinnehmen müssen.
Der Prozentsatz des Vorruhestandseinkommens, der durch die Rente ersetzt wird
Der Prozentsatz des Vorruhestandseinkommens, der durch die Rente ersetzt wird
In vielen anderen Ländern sind die Leistungen höher und können fast das Gehalt des Arbeitnehmers ersetzen. Im Gegensatz dazu verlassen sich die Amerikaner mehr auf private Renten und steuerbegünstigte Sparkonten wie ein 401(k)-Konto, bei dem der Arbeitgeber die während der Beschäftigung geleisteten Beiträge verdoppelt. Aber nicht alle Arbeitnehmer verfügen über große oder gar keine Ersparnisse – und immer weniger haben eine Gewerkschafts- oder Betriebsrente – Ein Argument dagegen, die Leistungen pauschal zu kürzen, um die Zahlungsfähigkeit der Sozialversicherung zu erreichen.
3. Im Verhältnis zum BIP liegen die Sozialversicherungsausgaben etwa auf dem Durchschnitt
Die Sozialversicherung ist einer der teuersten Posten des US-Bundeshaushalts, ebenso wie die Rentensysteme in vielen anderen Ländern. Mit 7,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts geben die Vereinigten Staaten für die Sozialversicherung ungefähr so viel aus wie der OECD-Durchschnitt, wenn auch viel weniger als einige Industrieländer wie Frankreich, Griechenland und Italien.
Prozentsatz des BIP, der für öffentliche Pensionsfonds nach Ländern ausgegeben wird
Prozentsatz des BIP, der für öffentliche Pensionsfonds nach Ländern ausgegeben wird
Die soziale Sicherheit würde erheblich gestärkt, wenn die Geburtenrate steigen würde, was dazu führen würde, dass das Verhältnis von Arbeitnehmern zu Rentnern höher wäre. Aber die Fruchtbarkeitstrends sind in den Vereinigten Staaten, wie auch überall auf der Welt, seit Jahren rückläufig. Nancy Altman, Präsidentin der Interessenvertretung Social Security Works, argumentiert, dass eine verstärkte Einwanderung diesem Arbeitskräftemangel besser entgegenwirken könne, als zu versuchen, die Geburtenraten zu erhöhen. „„Wir sind nicht freundlich, wenn wir die Einwanderung zulassen“, sagte er. „Es ist nur ein persönliches Interesse. Das ist besser für unsere Wirtschaft.“
4. Die Sozialversicherungssteuersätze sind niedriger als in vielen anderen Ländern
Die Sozialversicherung wird durch Steuern finanziert, die Arbeitnehmer und ihre Arbeitgeber im Laufe ihrer Karriere zahlen. Amerikanische Arbeitnehmer zahlen 6,2 Prozent ihres Lohns, während ihre Arbeitgeber zusätzlich 6,2 Prozent zahlen, sodass sich die Gesamtsumme auf 12,4 Prozent beläuft. In 113 Ländern liegt der Gesamtbeitragssatz über dem amerikanischen 12,4 Prozent; der weltweite Durchschnitt liegt bei 16,3 Prozent.
Es gibt große Unterschiede darin, wer zahlt und wie viel sie zahlen: Rumänien Arbeitnehmer zahlen beispielsweise 25 Prozent ihres Lohns, während ihre Arbeitgeber in der Regel nichts zahlen. Auf der anderen Seite Angestellte Arbeiter in AustralienIndonesisch: LibanonIndonesisch: Russland Und Ukraine zahlen keine Beiträge, während ihre Arbeitgeber die Rechnung bezahlen.
In den Vereinigten Staaten unterstützen einige Demokraten vorsichtig die Idee einer Steuererhöhung, während Konservative argumentieren, dass der Vergleich irreführend sei. Die soziale Sicherheit basiert auf einer progressiven Zuteilung – Geringverdiener erhalten im Verhältnis zu ihrem Lohn mehr Leistungen, während Hochverdiener weniger erhalten. Höhere Steuersätze seien in Ländern mit ähnlicher Umverteilung selten, sagte Andrew Biggs, ein Mitarbeiter des American Enterprise Institute, der in der Regierung von George W. Bush an der Reform der sozialen Sicherheit arbeitete.
„Wenn die Steuersätze tendenziell hoch sind, sind die Leistungen tendenziell weniger progressiv“, sagte Biggs. „Man kann hohe Steuersätze haben, wenn man sie weniger progressiv gestaltet, weil die Leute das Gefühl haben, dass sie nur für sich selbst zahlen, nicht für andere.“
Wann endgültige Berechnung Das Ranking der OECD ist mittlerweile mehr als ein Jahrzehnt alt Wie vergleichen sich die Länder bei der Umverteilung von Leistungen? Auf einer Skala von 0 (überhaupt nicht umverteilend) bis 100 (höchst progressiv) stuft die OECD das US-System auf Platz 42 ein, etwas über dem OECD-Durchschnitt von 39. Das ist progressiver als in Ländern üblich Finnland (4) oder Schweden (negativ 13, was bedeutet, dass das System regressiv ist und den Armen etwas nimmt, um es den Reichen zu geben). In diesen skandinavischen Ländern seien die Steuersätze höher, aber der Zusammenhang zwischen Lebenseinkommen und Rentenleistungen sei viel enger, sagte Biggs.
Andererseits weisen einige Länder, die Leistungen stärker verteilen, tendenziell niedrigere Steuersätze auf: Du hast Es erhielt einen Wert von 92 für Progressivität – einer der höchsten Werte weltweit – und hat einen Steuersatz von 10 Prozent.
5. Sozialversicherungssteuern sind nur auf die reichsten Amerikaner beschränkt
Aktuelle Debatten über die Finanzierung durch die Sozialversicherung konzentrieren sich häufig auf die Schwelle, ab der amerikanische Arbeitnehmer nicht mehr die 6,2-prozentige Steuer auf ihren Lohn zahlen, die derzeit bei 168.600 US-Dollar liegt. im Jahreseinkommen. Einkommen über dieser Grenze unterliegen nicht der Sozialversicherungssteuer, was bedeutet, dass die meisten Einkünfte für Hochlohnarbeiter steuerfrei sind. (Die Leistungen sind ebenfalls begrenzt, sodass die Sozialversicherung auch für Gutverdiener einen kleinen Teil des Einkommens ersetzt.)
Viele Demokraten argumentieren, dass eine Anhebung oder Aufhebung der Obergrenze genug Geld einbringen würde, um die Sozialversicherung für die kommenden Jahrzehnte zu stützen. Biden hat während seiner Amtszeit Änderungen an der Obergrenze in seinen Haushaltsvorschlag und in seinen Wahlkampfplan für 2024 aufgenommen. Die Idee weist auch anderswo Parallelen auf: Costa Rica, Dänemark, Estland, Finnland, Island und Portugal gehören zu den Ländern, die die Löhne, die der Rentensteuer unterliegen, nicht begrenzen.
In Staaten, in denen es Beschränkungen gibt, befreien einige mehr Einkommen als andere. In Kanada befreit die Obergrenze das Einkommen bereits ab 79 Prozent des durchschnittlichen Arbeitnehmergehalts, was bedeutet, dass selbst der durchschnittliche Arbeitnehmer auf einen Teil seines Einkommens keine Steuern zahlt. In Ländern wie Mexiko und Kolumbien hingegen gelten die Grenzwerte erst, wenn eine Person ein Vielfaches des Landesdurchschnitts verdient – was bedeutet, dass Besserverdiener einen größeren Teil ihres Einkommens versteuern müssen.
Amerikas Obergrenze von 168.600 US-Dollar entspricht etwa dem 2,3-fachen des durchschnittlichen Jahreslohns eines Arbeitnehmers, womit die Vereinigten Staaten nahe am weltweiten Durchschnittslohn liegen.
