Die Idee erscheint außergewöhnlich: Unternehmen, die die Auswirkungen von Kohlendioxid (CO2)-Emissionen reduzieren wollen, auch wenn sie dazu nicht gesetzlich verpflichtet sind, werden Emissionszertifikate von anderen Projekten oder Institutionen kaufen. Theoretisch gleichen diese Unternehmen ihre Emissionen aus, fördern Nachhaltigkeitsprojekte und alle sind zufrieden. Doch wer garantiert, dass dieser Prozess ordnungsgemäß und zuverlässig abläuft?
Brasilien hat seinen freiwilligen Kohlenstoffmarkt noch nicht eingerichtetder daher einer Reihe von Verdächtigungen ausgesetzt war.
„Es besteht großes Misstrauen gegenüber REDD+-Gutschriften (Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação florestal), teilweise aufgrund historischer Unterschiede in der Methodik und teilweise im Zusammenhang mit der Enteignung von öffentlichem Land“, erklärt Luciana Vianna Pereira, Präsidentin von ESG, der Green Finance und Nachhaltigkeitsausschuss des Law Institute Environment (IDAM).
Der von Luciana angeführte methodische Unterschied bezieht sich auf die Art und Weise, wie Verra, die weltweit größte Zertifizierungsstelle für Emissionszertifikate, garantiert, dass ein Unternehmen die Anforderungen für die Bereitstellung dieser Zertifikate erfüllt. Nach Angaben des Anwalts akzeptiert die Agentur jedoch zwei unterschiedliche Zertifizierungsmethoden, heißt es in der Mitteilung Hausmeisterveröffentlicht im Januar 2023, identifizierte „Phantom“-Kohlenstoffgutschriften und kam zu dem Schluss, dass etwa 90 % der Kompensationen tatsächlich nutzlos waren.
„Infolgedessen hat sich Verra zu Wort gemeldet und seine Methodik geändert, um zu versuchen, mehr Struktur und Glaubwürdigkeit zu schaffen und zu vereinheitlichen“, fügte Luciana hinzu. Aber in Brasilien ist die Lücke etwas geringer.
Im Juni dieses Jahres Ein Einsatz der Bundespolizei deckte ein mutmaßliches Programm zum Verkauf von CO2-Gutschriften in Höhe von 180 Millionen R$ aus dem illegal besetzten Unionsterritorium im Amazonasgebiet auf. Eines der Ziele der Operation Greenwashing ist der Geschäftsmann Ricardo Stoppe Junior, der selbsternannte „größte Emissionsgutschriftproduzent der Welt“.
Seine Emissionsgutschriftsprojekte werden von Verra zertifiziert und von Carbonext, Brasiliens größtem REDD+-Projektentwickler, vermarktet. Die beiden Institutionen stellten ihre Verbindungen zu den Projekten Unitor, Fortaleza Ituxi und Evergreen ein, die ein Gebiet abdecken, das fast doppelt so groß ist wie São Paulo.
Wann LandJanaina Dallan, Gründerin und CEO von Carbonext, sagte, das Unternehmen habe das Projekt nicht entwickelt, sondern lediglich technische Hilfe bei den erforderlichen Maßnahmen geleistet und die Kredite verkauft. Um mit der Arbeit an dem Projekt zu beginnen, gab Carbonext an, eine Landuntersuchung durchgeführt zu haben und Zugang zu Dokumenten zu erhalten, die von offiziellen Stellen eingeholt wurden.
Schon vor der Operation vermutete das Unternehmen Unregelmäßigkeiten, als es im August 2022 eine Überschneidung zwischen privaten und öffentlichen Bereichen feststellte. Janaína sagte, sie habe den Eigentümer gebeten, neue Dokumente vorzulegen, die belegen, dass das Gebiet ihm gehöre. Die Frist beträgt einen Monat.
„Dem wurde nicht nachgekommen und Carbonext ging vor Gericht und forderte Beweise, andernfalls würde der Vertrag gekündigt. Ein Jahr später reichte der Eigentümer Unterlagen ein und das Gericht ordnete die Fortsetzung des Projekts an. Allerdings generierte das Projekt zwei Jahre lang keine weiteren Gutschriften, bis die Bundespolizei eine Operation startete, die es Carbonext ermöglichte, den Vertrag aufgrund von Compliance-Klauseln zu kündigen“, sagte der CEO.
Keine Parameter
Im Jahr 2015 stellte die Abgeordnetenkammer vor UU Nr. 2148/2015, das die Einrichtung eines brasilianischen Treibhausgas-Emissionshandelssystems (SBCE) anstrebt. Der Vorschlag wurde von den Abgeordneten geprüft und wartet nun auf die Abstimmung im Bundessenat. Es gibt jedoch noch keine Schätzung, wann dies geschehen wird.
Das Projekt sieht vor, dass regulierte Märkte – also Unternehmen, die laut Gesetz ihre Emissionen ausgleichen müssen – und freiwillige Märkte für Emissionsgutschriften mit dem SBCE verknüpft werden. Die Entwicklung eines solchen Systems würde in einem sechsstufigen Prozess weitere sechs Jahre dauern.
Derzeit besteht eine gewisse Unsicherheit bezüglich des Themas. Auf Anfrage bestätigte das Finanzministerium, dass es derzeit keine spezifischen Regelungen für den freiwilligen CO2-Markt gebe UU Nr. 182/2024 im Senat und wartet auf die Ernennung eines Berichterstatters.
Daher müssen aufstrebende Plattformen trotz anhaltender Versprechungen beweisen, dass ihnen vertraut werden kann. Dies geschah mit B4, das sich selbst als „Brasiliens erste Klimaschutzbörse“ bezeichnet.
„Der Fokus liegt nicht auf 100 % CO2-Gutschriften, aber wenn ein Unternehmen oder eine Person CO2-Gutschriften verkaufen möchte, beantragt sie die Listung bei B4. B4 überprüft intern, ob alles, was die Person für die Auflistung eingereicht hat, tatsächlich existiert, kohärent und legal ist. Dann schicken wir es einem Second-Party-Audit, das eine Zertifizierung oder sogar ein Compliance-Audit sein kann“, erklärt Odair Rodrigues, CEO der Plattform.
Wenn alles in Ordnung ist, kann das Projekt dann an der B4 gelistet werden, ähnlich wie an einer herkömmlichen Börse. Emissionsgutschriften werden geteilt und zum Verkauf angeboten. Mit solchen Parametern, die Rodrigues als „robust“ bezeichnet, konnte in nur einem Jahr Betrieb B4 genehmigt nur ein Projekt zur Auflistung.
„Wir haben rund 180 Unternehmen (Bewerbungen). Dieses Jahr ist es nicht anders. Es gibt auch viele Projekte, die den Verkauf von Emissionszertifikaten beantragen. Er befindet sich also in einem sehr langen Stadium der Genehmigung. Da diese Vorschriften so streng sind, ist es sehr schwierig, Emissionsgutschriften für B4 zu genehmigen“, sagte er.
Der CEO hofft, dass ab August jeden Monat ein Projekt genehmigt wird.
Werfen Sie einen Blick auf die Unternehmen, die in Brasilien den Titel „Zero Carbon“ anstreben
Die Tasche ist eine tolle Idee
Laut Anwältin Luciana Vianna ist die Idee der Gewährung von CO2-Gutschriften eine der besten Ideen für das reibungslose Funktionieren dieses Marktes. Er glaubt, dass eine solche Plattform zu mehr Transparenz bei Verhandlungen und einer Standardisierung der Kreditpreise führen wird. Darüber hinaus betonte Luciana, dass sie als regulierte Börse einer Aufsicht durch die Securities and Exchange Commission (CVM) bedarf.
„Der Austausch regulierter Aktivitäten wird durch das CVM reguliert und muss bestimmte Kriterien erfüllen. Dies sorgt tendenziell für mehr Transparenz bei diesen Geschäften und tendenziell auch für mehr Liquidität, da die Vermögenswerte einfacher gehandelt werden können“, sagte der Anwalt.
Bei B4 ist das bislang nicht der Fall. Obwohl es sich um eine Börse handelt, muss das Unternehmen nicht an CVM angeschlossen sein, da es keine finanziellen Vermögenswerte oder Fonds verkauft. Diese Angaben werden von der Institution bestätigt.
In seiner Mitteilung äußerte sich CVM zum Prozess der Regulierung des CO2-Marktes, der derzeit im Senat bearbeitet wird, und erklärte sich bereit, einen Beitrag zu leisten. Die Kommission erklärte außerdem, dass ihr die Tatsache „gefiel“, dass die vom CVM entwickelten und geförderten öffentlichen Maßnahmen auch in gesetzgebenden Kreisen Beachtung fanden.
B4 ist nicht die einzige Plattform, die diesen Markt erkunden möchte. B3, die brasilianische Börse, gab im Dezember letzten Jahres eine Partnerschaft mit dem Technologiekonzern ACX bekannt, um eine Verkaufsplattform für Emissionsgutschriften zu entwickeln. Eine kurze Mitteilung wird an gesendet LandB3 teilte lediglich mit, dass das Projekt voraussichtlich in der zweiten Jahreshälfte in Betrieb gehen werde.
Da immer noch viel Wasser fließt, hoffen diejenigen, die Teil dieses Marktes sind, dass der Wandel schneller vonstatten geht.
„Brasilien verfügt über die Voraussetzungen, um viele Jahre lang der Hauptakteur des globalen Kohlenstoffmarktes zu sein, da hier 15 % des Potenzials zur Kohlenstoffspeicherung auf natürlichem Wege vorhanden sind und die Möglichkeit besteht, fast die Hälfte des weltweiten Bedarfs zu decken.“ Emissionsgutschriften“, sagt Janaia Dallan, Gründerin von Carbonext.
