Die STF unterstützte die Aussetzung der Änderung und wies auf den Konflikt mit dem Kongress hin

Das Oberste Bundesgericht (STF) bestätigte am Freitag, dem 16., in einer virtuellen Plenarsitzung die Aufrechterhaltung der Entscheidung von Minister Flávio Dino, die von den Abgeordneten und Senatoren vorgeschlagenen verbindlichen Änderungen auszusetzen. Die Richter bestätigten einstimmig Dinos Entschlossenheit, die Umsetzung der Änderung zu blockieren, bis der Kongress für Transparenz bei der Übertragung sorgt. Die Ergebnisse des Prozesses vor dem Gerichtshof verdeutlichen zunehmend das Klima des Konflikts zwischen richterlicher und gesetzgebender Gewalt.

Stunden nachdem die STF eine Mehrheit für die Ratifizierung von Dinos Anordnung gebildet hatte, wurde eine Anordnung des Sprechers des Repräsentantenhauses, Arthur Lira (PP-AL), aufgezeichnet, mit der er zwei Änderungsvorschläge an die Verfassung des Repräsentantenhauses für Verfassungsgerechtigkeit und Verfassung (PEC) des Justizausschusses (CCJ) schickte. die die Befugnisse des Gerichts einschränken. Einer der PECs, der vom Senat verabschiedet wurde, schränkt monokratische (individuelle) Entscheidungen der Minister des Obersten Gerichtshofs ein.

Auf der Exekutivseite gibt die Entscheidung, die Aussetzung der Zahlungsänderungen aufrechtzuerhalten, Präsident Luiz Inácio Lula da Silva mehr Macht, mit dem Kongress zu verhandeln, zu versuchen, Einfluss auf die Nachfolge im Repräsentantenhaus und im Senat zu nehmen und den Haushaltsrahmen einzuhalten. in diesem Jahr durch sinkende Einnahmen und steigende Ausgaben bedroht.

Gestern äußerte sich Lula in einem Interview mit Rádio Gaúcha erneut zu diesem Thema. „Die derzeitige Sackgasse dürfte ein Faktor sein, der es uns ermöglicht, mit dem Kongress zu verhandeln“, sagte das PT-Mitglied. „Derzeit liegt die Hälfte des Budgets in den Händen des Nationalkongresses. In keinem Land der Welt herrschen solche Bedingungen.“

Individuelle und Versammlungsänderungen – sogenannte „impositives“ – müssen von der Exekutive umgesetzt werden.

Einzelne Änderungen wurden 2015 nach der Zustimmung des PEC im Kongress verbindlich. Bis dahin ist die Regierung nicht verpflichtet, die Änderungen umzusetzen, und die Zahlungen werden als Währung für Verhandlungen mit dem Gesetzgeber verwendet. Im Juni 2019 stimmte der Kongress erneut einem neuen Vorschlag zu, der diesmal die Umsetzung der Änderung der Richter erforderte. In der Praxis sind die Abgeordneten mächtiger, da sie eine größere Kontrolle über den Haushalt gewährleisten und jedes Jahr über eine Mindestquote für die Umsetzung von Änderungsanträgen verfügen.

Stimme

Die anderen zehn STF-Minister stimmten für die Genehmigung von Dinos Anordnung. Lediglich die Minister André Mendonça, Dias Toffoli, Gilmar Mendes und Kassio Nunes Marques fügten eine Begründung für die Abstimmung hinzu. Als Reporter war Dino der erste, der dafür stimmte und die Fortsetzung seiner Entscheidung verteidigte. Er betonte auch, dass Treffen zwischen Vertretern der STF, des Kongresses und der Exekutive geplant seien, um „nach einer verfassungsmäßigen und konsensorientierten Lösung zu suchen, die den Grundsatz der Harmonie zwischen den Staaten respektiert“.

„Die Suche nach Frieden muss weitergehen“, schrieb er. Er wies auch darauf hin, dass die Entscheidung je nach Ergebnis des „institutionellen Dialogs“ neu bewertet werden könne.

Die Angabe bezieht sich auf die Sitzung des technischen Ausschusses, die Dino einberufen hatte, um der Entscheidung der STF, den geheimen Haushalt aufzuheben, vollständig nachzukommen – enthüllt von Stadion – und ähnliche Praktiken verbieten. Die Aufgabe der Gruppe besteht darin, die Daten zur Änderung zu zentralisieren, nachdem der Kongress und die Exekutive „Einschränkungen“ der ihnen vorliegenden Informationen zu den Transfers gemeldet haben.

Der Minister hat den Comptroller of the Union (CGU) angewiesen, Prüfungen in den Städten voranzutreiben, die in den Jahren 2020 bis 2023 pro Bevölkerung die meisten Parlamentsänderungen erhalten haben.

Das heißt, es handelt sich um eine Überschneidung von Haushalts- und Volkszählungsdaten für 2022 Stadion erreichte die Liste der Städte, die von der CGU analysiert werden sollten. Diese auf Roraima, Amapá und Tocantins konzentrierten Städte waren die Wahlbasis des ehemaligen Senatspräsidenten Davi Alcolumbre (União-AP); Landwirtschaftsminister Carlos Fávaro; und unter anderem die Senatoren Mecias de Jesus (Republicanos-RR) und Chico Rodrigues (PSB-RR).

Die Kammer erklärte sogar, dass sie „nicht mit Daten von „Unterstützern“ der Ausschussänderung zusammenarbeiten könne.

„Parlamentarisierung“

Dinos Mehrheitsvotum reproduzierte eine Entscheidung, in der er alle obligatorischen Änderungen aussetzte, bis der Kongress für Transparenz bei der Übertragung sorgte. Der Finanzminister betonte, dass die Institution der „Haushaltsverhängung“ nicht die Missachtung verfassungsrechtlicher und rechtlicher Kriterien bei der Umsetzung des Haushaltsgesetzes bedeute. Er nannte es eine „Anomalie“, dass Brasilien über ein Präsidialsystem verfügt, das mit „Parlamentariern koexistiert, die die Ausgaben nach eigenem Ermessen regulieren, als wären sie eine Verwaltungsbehörde“. Dinos Einschätzung war, dass die „fehlerhafte praktische Gestaltung“ der Steueränderung zu einer „Parlamentarisierung“ der öffentlichen Ausgaben führte, ohne dass es im Kongress ein System politischer und administrativer Verantwortung gab.

Wenn Dinos Anordnung in einer virtuellen Sitzung analysiert wird, können die Minister ohne Angabe von Gründen entscheiden, dem Reporter zu folgen. Zu diesem Fall sprachen auch nur die Minister André Mendonça und Dias Toffoli. Der erste hebt die Möglichkeit einer einvernehmlichen Streitbeilegung hervor. Toffoli winkte dem Parlament zu und erinnerte an die Abstimmung, die er abgegeben hatte, als die STF den Geheimhaushalt aufgab.

In der Anhörung war Toffoli einer von fünf Ministern, die die Beibehaltung des Änderungsantrags des Berichterstatters verteidigten, sofern transparentere Kriterien bei der Verteilung der Ressourcen für parlamentarische Änderungsanträge festgelegt würden. Die Minister stimmten in einer außerordentlichen Sitzung ab, die heute um Mitternacht endet. Sie registrierten ihre Stimmen auf Online-Plattformen, ohne persönlich oder per Videokonferenz zu debattieren.

Besonderheit

Ein weiterer Rückschlag für den Kongress war, dass der Präsident des Obersten Gerichtshofs, Luís Roberto Barroso, in den frühen Morgenstunden des gestrigen Tages einen Angriff der Legislative und der Parteien gegen die Entscheidung, die Umsetzung aller obligatorischen Änderungen auszusetzen, blockierte. Der Senat und das Repräsentantenhaus wollen, dass Barroso die von Dino unterzeichnete Anordnung monokratisch annulliert. Barroso lehnte den Antrag ab und betonte, dass die Entscheidungen durch ein Referendum bei der Plenarsitzung des Obersten Gerichtshofs getroffen worden seien.

„Unter wirklich außergewöhnlichen Umständen hat der Bundesgerichtshof die Aussetzung von Entscheidungen anderer Minister durch den Präsidenten anerkannt. In diesem Fall ist diese Situation jedoch nicht eingetreten“, argumentierte Barroso. Der STF-Präsident betonte außerdem, dass die von Dino in dem gestern zu Ende gegangenen Prozess abgegebene Stimme „die Möglichkeit signalisiert, eine Konsenslösung für dieses Problem zu finden“.

Die Informationen stammen aus der Zeitung Bundesstaat S. Paulo.