In Portugal lebende Brasilianer haben Anspruch auf Leistungen des Nationalen Instituts für Soziale Sicherheit (INSS), solange sie weiterhin Beiträge zur Sozialversicherung in Brasilien oder zur Sozialversicherung in Portugal leisten. Da zwischen den beiden Ländern eine Vereinbarung besteht, werden Beiträge zum Sozialversicherungssystem von beiden Regierungen geprüft, sagt der Präsident des INSS, Alessandro Stefanutto.
Er betont, wie wichtig es für brasilianische Arbeitnehmer ist, zu wissen, dass die Zeit, die sie in die Sozialversicherung in Brasilien eingezahlt haben, zu den Jahren hinzugerechnet werden kann, die sie in Portugal für den Ruhestand in die Sozialversicherung eingezahlt haben. In diesen Fällen ist die INSS zahlt anteilig einen Teil der Leistungen und die portugiesische Körperschaft ihren Anteil ebenfalls anteilig.
Portugal ist zur Heimat einer wachsenden Gemeinschaft brasilianischer Rentner und Rentner geworden. Da im Land fast 7.000 INSS-Versicherte leben, hat Brasilien allein in der ersten Hälfte dieses Jahres 14,2 Millionen Euro (85,2 Millionen R$) auf portugiesisches Territorium überwiesen, um diese Versicherten zu bezahlen. Im bisherigen Jahresverlauf wird sich die Rechnung auf 26,4 Millionen Euro (158,4 Millionen R$) belaufen.
„Wir haben einen deutlichen Anstieg brasilianischer Rentner beobachtet, die nach Portugal auswandern“, sagt Stefanutto, der einen Master-Abschluss in sozialer Sicherheit von der Universität Lissabon hat. Seiner Meinung nach streben diese Menschen mit einem Einkommen nahe der von der Regierung festgelegten Obergrenze (7.800 R$ oder 1.300 Euro) nach einer besseren Lebensqualität. „Diese Brasilianer haben die gleichen Rechte wie europäische Bürger, und die Migration nach Portugal spiegelt dies wider“, fügt er hinzu.
Um die Auszahlung von Leistungen im Ausland zu erleichtern, führte das INSS spezielle Ausschreibungen durch, um sicherzustellen, dass Rentner und Rentner ihre Zahlungen in mehreren Ländern erhalten können, wobei Portugal einer der wichtigsten Knotenpunkte ist. Nicht nur. Das Institut begann damit, im Ausland lebenden Versicherungsnehmern die Möglichkeit zu bieten, Online-Untersuchungen durchzuführen. Der Gottesdienst begann in portugiesischen Ländern.
Stefanutto erwähnt auch die Bedeutung des Nicht-Doppelbesteuerungsabkommens zwischen Brasilien und Portugal, das eine Doppelbesteuerung von Sozialversicherungsleistungen vermeidet. Er erkennt jedoch an, dass noch Probleme gelöst werden müssen, wie beispielsweise die Anwendung eines festen Einkommenssteuersatzes (IR) von 25 % auf das Einkommen der Versicherungsnehmer durch die brasilianische Regierung, was bei ihnen zu Unzufriedenheit geführt hat. Der Fall landete beim Bundesgerichtshof (STF).
In Portugal leben fast 7.000 brasilianische INSS-Rentner. Allein im Juli zahlte das INSS rund 12 Millionen R$ oder 2 Millionen Euro an diese Versicherten. Wie ist ihr Profil?
Nachdem Portugal die Gesetzgebung geändert hatte, um Rentner mit einem bestimmten Einkommensniveau sowohl in Europa als auch im Ausland anzuziehen, war es selbstverständlich, dass die Brasilianer daran interessiert waren, von diesen Anreizen zu profitieren. Was wir sehen, ist die Abwanderung von Rentnern mit höherem Einkommen, nahe der vom INSS festgelegten Obergrenze (7.800 R$ oder 1.300 Euro).
Wie erhalten Rentner ihre Leistungen im Ausland?
Wir haben ein Angebot abgegeben, um Brasilianern in mehreren Ländern Zahlungen leisten zu können. Es handelt sich um Menschen aus der Mittelschicht, die sich dazu entschließen, Brasilien zu verlassen, sei es aus familiären Gründen oder wegen ihrer Lebensqualität.
Haben die vom INSS gezahlten Leistungen Auswirkungen auf diese Länder?
Ja. Und ich glaube nicht, dass uns nur diese 7.000 Rentner in Portugal übrig bleiben werden. Meine persönliche Einschätzung ist, dass wir in Zukunft eine deutlich größere Zahl haben werden. Das bedeutet natürlich, dass ein paar Millionen Euro in die portugiesische Wirtschaft fließen werden, was zu mehr Wachstum führen wird. Aber keine Sorge, wir reden hier über brüderliche Länder. In Brasilien zahlen wir jährlich 1 Billion R$ (166,7 Milliarden Euro) an Sozialleistungen an 40 Millionen Menschen.
Haben diese Rentner Brasilien aus steuerlichen Gründen verlassen, um ihre Leistungen in Portugal zu erhalten?
Ja, die Mehrheit hatte einen Steuerausstieg. Es gibt jedoch eine Gruppe, die sich dafür entschieden hat, die Registrierung in Brasilien beizubehalten, weil sie weniger als die erforderlichen Tage (182 Tage) in Portugal verbringt. Die meisten entscheiden sich schließlich dafür, alles auf einem Girokonto in Portugal zu erhalten, wo eine andere Besteuerung gilt.
Wie beurteilen Sie die Tatsache, dass brasilianische Rentner und Rentner, die das Land aus Steuergründen verlassen haben, vom Federal Revenue Service mit einem einheitlichen Einkommenssteuersatz von 25 % besteuert werden?
Dies ist eine Frage an das Bundesfinanzamt. Wir wissen, dass sich viele Rentner über diesen einheitlichen Einkommensteuersatz von 25 % beschweren und die Anwendung der progressiven Tabelle auf das Einkommen fordern. Das INSS, das die Lohn- und Gehaltsabrechnung des Versicherten verarbeitet, folgt den Steuervorschriften, die den Rabatt für diese Steuer festlegen.
Der IRS hat eine Reihe von Klagen vor dem Bundesgericht verloren, in denen es um das Ende der Erhebung des einheitlichen IR-Satzsatzes von 25 % ging. Um Gerichtsentscheidungen nicht nachzukommen, argumentiert das IRS, dass der Steuerabzug über Dataprev auf der Lohn- und Gehaltsabrechnung erfolgt. Wie sehen Sie das?
Tatsächlich gibt es Gerichtsurteile, die den Fall von Rentnern gewinnen. Aber ich gestehe, dass mir in diesen Fällen nicht klar war, ob ein Gewinn des Verfahrens die Sozialversicherung dazu verpflichtet, die progressive Tabelle anzuwenden, oder ob sie lediglich das zurückerstatten muss, was zu viel abgezogen wurde.
Dieses Thema ist übrigens bereits beim Bundesgerichtshof angekommen…
Ich bin Berufsanwältin auf Bundesebene und es gibt nichts, was man tun kann, es sei denn, der IRS ändert die Vorschriften, die die Besteuerung von im Ausland lebenden Rentnern festlegen. Wir müssen uns an die Regeln halten. Die Angelegenheit liegt vor dem Obersten Gerichtshof und Minister Dias Toffoli ist der Berichterstatter. Wir warten darauf, dass sie die Angelegenheit vor Gericht stellen, damit wir die Situation definieren können. Vorerst werden wir uns an die vom Finanzamt festgelegten Regeln halten.
Aber ist es möglich, das INSS-System an Gerichtsurteile anzupassen?
Die von den Rentnern eingereichte Klage richtet sich daher gegen die Gewerkschaft. Es obliegt daher der Gewerkschaft, über die Generalstaatsanwaltschaft eine vollstreckbare Stellungnahme an das INSS zu richten, um die Besteuerung (auf der Grundlage der progressiven Tabelle) wiederherzustellen.
Wie sehen Sie die Steuervorteile für Rentner in Portugal?
Diese Vorteile sind keine Seltenheit. Aber selbst unter Mitgliedern der europäischen Gemeinschaft sind sie umstritten. Dies ist ein portugiesisches Problem, das natürlich durch ein neues Abkommen zur Steuerfrage gelöst werden kann. Fiskalische Anreize, sei es in Portugal oder Brasilien, müssen überwacht werden.
Sind Rentner, die Brasilien verlassen haben, aufgrund der Haltung des Bundesfinanzamts nicht in der Lage, die Steuervorteile in Portugal in Anspruch zu nehmen?
Ja, denn sie unterliegen einer Quellensteuer von 25 %. Diese Personen fallen nicht unter die Sonderregelung Portugals (die die Steuern über einen Zeitraum von 10 Jahren senkt).
Wie betreut das INSS im Ausland lebende Brasilianer, ob im Ruhestand oder nicht?
Es ist wichtig, den Brasilianern zu sagen, dass sie versichert bleiben sollen. Dies ist durch individuelle (selbstständige) Beiträge möglich. Als versicherte Person hat die Person Anspruch auf sämtliche Leistungen. Beispielsweise führen wir medizinische Untersuchungen bereits online durch. Dadurch wurde die Bürokratie erheblich reduziert.
Wie können Brasilianer im Ausland Zugang zu all ihren Rechten erhalten?
Es ist alles drin unsere Website und in der App „Meu INSS“, die normalerweise im Ausland funktioniert.
Der Online-Forensikdienst startete in Portugal. Wird INSS den Vorteil auf andere Länder ausweiten?
Wir werden es überall dort haben, wo die Zahl der Brasilianer groß ist. Italien, Spanien, Irland und andere europäische Länder. Auch im Libanon und in den Vereinigten Staaten, wo wir wichtige brasilianische Gemeinden haben.
Was ist mit dem Proof of Life Service, einem jährlichen Verfahren zum Nachweis, dass die Person, die eine langfristige Leistung vom INSS erhält, am Leben ist? Wie geht es ihr?
Der Lebensnachweis für im Ausland lebende Brasilianer war sehr kompliziert. Ich musste oft zum Konsulat gehen, um eine Vollmacht auszustellen. Nun wird der Lebensnachweis vom INSS selbst durchgeführt. Als? Daten kreuzen. Wir prüfen Informationen wie Reisepass, Impfausweis, also ob die Person gereist ist oder geimpft wurde. Dadurch können wir ihre Identität bestätigen. Wir nutzen auch die Datenbank des Superior Electoral Court (TSE). Wir nutzen mehrere Datenbanken, um Lebensnachweise zu erstellen.
Rentner müssen sich also nicht mehr beeilen, um den Lebenstest zu machen?
Sie können dies, wenn Sie möchten, über die Bank tun, bei der sie ein Girokonto haben, über das biometrische System oder einfach darauf warten, dass das INSS dies erledigt. Wenn unsere Datenüberprüfung nichts findet, was beweist, dass der Versicherte lebt, weil er sich außerhalb Brasiliens befindet, ist es möglich, das Problem online, in unseren diplomatischen Vertretungen oder über Dataprev zu lösen. Eine Vereinbarung mit Dataprev, die noch nicht abgeschlossen ist, wird es ermöglichen, dort einen Lebensnachweis mittels Biometrie durchzuführen. Dies wird ein weiterer Kanal sein, der brasilianischen Gemeinden im Ausland zur Verfügung gestellt wird.
Wann startet dieser Dataprev-Dienst?
Mit der Lösung dieses Problems befinden wir uns in einem Wettlauf um das Ende des Jahres 2024.
Ist es möglich, einen Ruhestand in Brasilien und einen anderen in Portugal zu verbringen?
Ja. Sie können die beiden Regime mischen. Beispiel: Wenn die Person 15 Jahre in Brasilien und 20 Jahre in Portugal gearbeitet hat und bereits in Brasilien zusammen mit den beiden Beitragszeiten eine Rente beziehen kann, kann sie diese beantragen. Die Leistung wird anteilig zur geleisteten und geleisteten Arbeitszeit gezahlt. Das INSS zahlt den Teil, der sich auf den in Brasilien geleisteten Beitrag bezieht, und die portugiesische Sozialversicherung den Teil, der sich auf die im Land geleistete Zahlung bezieht. Die gleiche Regelung kann für diejenigen angewendet werden, die in Portugal einen Rentenantrag stellen und dabei die brasilianische Beitragszeit nutzen.
Kann ein INSS-Versicherter, der in Portugal einen Arbeitsunfall hat, Krankengeld beantragen, wenn er bereits Leistungen von der portugiesischen Sozialversicherung bezieht?
Das ist möglich, solange Sie Beiträge zum Sozialversicherungssystem leisten. Wie beim Ruhestand sind die Systeme unabhängig. Die Hilfe hängt von Ihrer Kategorie ab. Auch einzelne Kleinstunternehmer (MEI), die einen geringeren monatlichen Beitrag leisten, haben Anspruch auf verschiedene Leistungen.
Ist es möglich, die vom INSS unterzeichneten internationalen Abkommen voranzutreiben?
Sicher. Heute haben wir mehr als 20 Vereinbarungen. Ich habe gerade einen Brief aus Polen erhalten und wir prüfen die Möglichkeit einer Einigung. Wir sprechen über Länder wie Portugal, die Vereinigten Staaten, Deutschland und Italien, in denen brasilianische Migration relevant ist.
Dem INSS ist es gelungen, die Wartezeit zwischen der Einreichung des Antrags und der Gewährung der Leistung deutlich zu verkürzen. Gilt dies auch für diejenigen, die im Ausland leben?
Natürlich. Wir verfügen über ein sehr wichtiges Instrument, das die Notwendigkeit einer Sachverständigenprüfung vermeidet, nämlich die Bescheinigung. Dieses System ist für kürzere Krankengeldleistungen (bis zu 180 Tage) vorgesehen. Sie benötigen lediglich ein Attest eines brasilianischen Arztes. Und bei aktuellen Technologien können Sie dieses Zertifikat sogar per Telekonsultation anfordern. Ein INSS-Steuerzahler, der sich in Portugal aufhält, kann alles online erledigen. Sie können dies über die „My INSS“-App tun. Machen Sie einfach ein Foto des Zertifikats und laden Sie das Bild zusammen mit den Identitätsdaten hoch, und schon wird dieser Vorteil ohne Fachwissen gewährt.
Auch die Zahl der brasilianischen Geschäftsleute hier in Portugal wächst stark. Wie können sie ihre Verbindung zum INSS aufrechterhalten?
Sie haben zum Beispiel die Möglichkeit, einzelne Mitwirkende zu leisten. Auf unserer Website finden Sie mehrere Alternativen. Gehen Sie einfach dort hin und prüfen Sie, welche für Ihren Fall am besten geeignet ist.
Du hast doch schon in Portugal gelebt, oder?
Ja. Ich habe einen Master im Bereich Sozialversicherung an der Universität Lissabon abgeschlossen.
Die vom PÚBLICO Brasil-Team verfassten Artikel sind in der in Brasilien verwendeten Variante der portugiesischen Sprache verfasst
