Zusammenfassung
Rio Grande do Sul leidet unter Überschwemmungen, die erhebliche Auswirkungen auf die Wirtschaft haben. Die Bundesregierung bietet Finanzierungen zu subventionierten Zinsen an, aber eine Gruppe verschiedener Unternehmen versucht, Steuererleichterungen einzuführen, um den Aufschwung zu unterstützen.
Die Flutkatastrophe zerstörte einen Großteil der Wirtschaftskraft von Rio Grande do Sul (RS). Maschinen, Gebäude und Inventar werden weggefegt, die Verpflichtungen gegenüber Lieferanten, Finanzinstituten, Mitarbeitern und Steuerbehörden bleiben jedoch bestehen.
Die Reaktion des Bundes bestand bisher darin, Finanzierungen zu subventionierten Zinsen anzubieten. Neben der Bezahlung der Lieferanten für den Verlust von Lagerbeständen, der Reinvestition in diese Vermögenswerte und der Sicherstellung der Erfüllung aller anderen Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Zeit, in der sie noch kein Einkommen erzielt haben, sind die Wirtschaftsakteure daher auch von der größten Klimatragödie der Geschichte betroffen . Rio Grande do Sul wird auch Mittel aufwenden, um Zinsen (zugegebenermaßen etwas niedriger als die Marktzinssätze) für neu aufgenommene Kredite zu zahlen.
Die Fälligkeitstermine von Steuerpflichten werden lediglich verschoben, wodurch sich die Steuerbelastung in den Monaten, in denen sie erhoben werden, zusammen mit den laufenden Steuern vervielfacht. Eine Analogie wäre, einen Patienten nach einem Monat auf der Intensivstation nach Hause zu schicken und ihn am Tag seiner Entlassung aus dem Krankenhaus für einen Marathonlauf anzumelden.
In diesem Zusammenhang entstand die Gruppe, die aus Fecomércio-RS, Fiergs, dem Verband der Wirtschaftseinheiten von Rio Grande do Sul (Federasul), dem Landwirtschaftsverband des Bundesstaates Rio Grande do Sul (Farsul), Sebrae-RS und OAB-RS besteht Mit dem Namen Resgate-RS haben sie ein innovatives Projekt initiiert, um die Erholung der Wirtschaftstätigkeit in Rio Grande do Sul durch bestimmte Steuerbefreiungen anzukurbeln. Diese Schritte sind in sieben normative Projekte unterteilt, die alle miteinander verbunden sind.
Zu den vorgeschlagenen Instrumenten auf Bundesebene gehört die Befreiung der folgenden Steuern für einen begrenzten Zeitraum: PIS, COFINS, IRPJ, CSLL, Arbeitgeberbeiträge zur Sozialversicherung, IPI, IOF (bei Kreditgeschäften), II und ITR. außer Simples National. Die Inanspruchnahme von Steuervorteilen erstreckt sich nur auf Steuerpflichten, die in direktem Zusammenhang mit Unternehmen stehen, die von Klimaereignissen betroffen sind und ihren Sitz in Städten haben, in denen eine Ausnahmesituation oder eine allgemeine Katastrophe festgestellt wurde.
Dieses Projekt weist folgende Merkmale auf: Es ist horizontal, da es alle Wirtschaftssegmente abdeckt und dadurch die Notwendigkeit einer Vielzahl sektoraler Verhandlungen überflüssig macht; Vertikalität, da sie abgestimmte Maßnahmen auf Bundes-, Landes- und Stadtebene umfasst; Effizienz, da der Anreiz der Steuer selbst entspricht, die von den betroffenen Unternehmen für einen bestimmten Zeitraum nicht mehr erhoben wird; und Festigkeit, denn um in den Genuss der Steuerregelung zu kommen, ist eine Genehmigung des brasilianischen Bundesfinanzamtes erforderlich, was Prüfungen erleichtert und unerwünschte Unregelmäßigkeiten bei der Anwendung verhindert. Darüber hinaus stellt dieses Projekt auch den Erhalt von Beschäftigungsmöglichkeiten sicher und fördert Spenden von Unternehmen an einkommensschwache Familien, die für den Wiederaufbau ihrer Häuser bestimmt sind.
Das Gesetzesdekret 36 von 2024, ein Dekret zur Anerkennung des Eintritts einer allgemeinen Katastrophe in Rio Grande do Sul, ermächtigt die Union, bei der Erreichung der Haushaltsziele Ausgaben mit Steuererleichterungen, die zur Bewältigung sozialer Auswirkungen und Überschwemmungen erforderlich sind, nicht anzurechnen. , zum Zwecke der Einhaltung des „Fiscal Responsibility Act“.
Nachdem Rio Grande do Sul bei Überschwemmungen Tausende von Menschen gerettet hat, muss es nun Wirtschaftsakteure und Arbeitsplätze retten, daher muss die Bundesregierung eine führende Rolle spielen. Bei dieser Analyse ist zu beachten, dass die Steuererleichterungen, die beim Wiederaufbau zerstörter Vermögenswerte zum Einsatz kommen, nicht mit einer bloßen Übertragung von Mitteln für laufende Ausgaben gleichgesetzt werden können, da diese mit der Wiederherstellung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Akteure zusammenhängen, aus der die Der Staat selbst wird mittel- und langfristig von einer Einkommenssteigerung profitieren.
Aus Tragödien lässt sich die Lehre ziehen, dass die Vorhersage von Problemen in direktem Zusammenhang mit der Schadensbegrenzung steht. Öffentliche Katastrophen, die es leider gegeben hat, können nicht durch „öffentliche Stromkatastrophen“ bei der Umsetzung der notwendigen und erfolgreich umgesetzten fiskalischen Maßnahmen verstärkt werden, um beispielsweise Verluste auszugleichen, die durch die Hurrikane Katrina und Sandy (USA) und den Tohoku-Tsunami (Japan) verursacht wurden .
Das normative Modellprojekt zu Bundesangelegenheiten wurde von Vertretern der Resgate-RS-Gruppe am 15. Mai Präsident Lula, am 17. Mai Vizepräsident Alckmin und am 24. Mai Minister Paulo Pimenta – dessen Vorschläge in den Text aufgenommen wurden – vorgestellt. Da es sich um eine dringende und relevante Maßnahme handelt, hätte sie durch vorübergehende Maßnahmen umgesetzt werden sollen.
Aber das ist nicht passiert. Da dieses Thema in der Exekutive keine Fortschritte erzielte, wurde der Vorschlag vom Bundesabgeordneten Covatti Filho analysiert und unterstützt, der derzeit die Grundlage für PL 2265/24 und PLP 109/24 bildet. Unternehmen, die derzeit Schwierigkeiten haben, ihre Gehälter zu zahlen, werden bald mit einem Steuerdilemma konfrontiert sein, dessen Lösung, die vor fast sechzig Tagen der Exekutive vorgelegt wurde, nun im Nationalkongress angekommen ist.
Schlimmer noch als die Nichtübertragung der für den Wiederaufbau des wirtschaftlichen Umfelds in der RS erforderlichen Ressourcen ist die Forderung, in Form von Steuern von den Agenten, die ihre Aktivitäten fortsetzen, eine Beteiligung an den geminderten Einnahmen zu verlangen. Die Zustimmung zu den vom Kongress beschlossenen fiskalischen Maßnahmen ist das Gegenmittel, ohne das die Europäische Union zum ersten Mal in ihrer Geschichte Steuern auf den Wiederaufbau der Bundesstaaten erheben wird.
Rafael Pandolfo ist Rechtsanwalt, Koordinator des Brasilianischen Instituts für Steuerstudien (IBET) in Porto Alegre und technischer Koordinator des Resgate-RS-Programms.
