Der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, Karim Khan, beantragt Haftbefehle gegen die Führer Israels und der palästinensischen militanten Gruppe Hamas. Die Vorwürfe gehen auf den Angriff der Hamas auf den jüdischen Staat am 7. Oktober und den Vergeltungsangriff Israels auf Gaza zurück.
Khans Ziele waren Benjamin Netanyahu, der israelische Premierminister, und Verteidigungsminister Yoav Gallant. Dies war das erste Mal, dass ICC-Ankläger gegen den Führer eines vom Westen unterstützten Landes vorgingen.
Er hat außerdem Haftbefehle gegen Hamas-Führer beantragt, darunter Ismail Haniyeh, den politischen Führer der Gruppe, Yahya Sinwar, Hamas-Führer in Gaza, und Militärbefehlshaber Mohammed Deif. Die Staatsanwälte sagten, es gebe „begründete Gründe zu der Annahme“, dass die fünf Männer Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen hätten.
Welche Vorwürfe erhebt der ICC-Staatsanwalt?
Netanyahu und Gallant werden Verbrechen vorgeworfen, darunter das Aushungern von Zivilisten als Methode der Kriegsführung, vorsätzlicher Mord und gezielte Angriffe auf Zivilisten. Sie werden auch der „Vernichtung und/oder Ermordung“ verdächtigt, auch im Zusammenhang mit hungernden Zivilisten.
Khan schrieb, dass die von Israel während der siebenmonatigen Belagerung und dem Angriff auf Gaza ergriffenen Maßnahmen „als Teil eines weit verbreiteten und systematischen Angriffs auf die palästinensische Zivilbevölkerung im Einklang mit der Staatspolitik durchgeführt wurden“ und bis heute andauern.
Staatsanwälte sagten, Israel habe – wie alle Länder – das Recht, seine Bürger zu verteidigen, aber das bedeute nicht, dass Israel von seinen Verpflichtungen aus dem humanitären Völkerrecht befreit sei. Unabhängig von den militärischen Zielen Israels, schrieb Khan, „verursachte er vorsätzlich Tod, Hunger, großes Leid und schwere Verletzungen. . . Zivilbevölkerung ist eine kriminelle Handlung.“
Zu den Anklagen gegen die drei Hamas-Führer zählen „Vernichtung“, Mord, Folter, Vergewaltigung und andere sexuelle Gewalttaten. Ihnen wird auch Geiselnahme im Zusammenhang mit der Festnahme von rund 250 Israelis und Ausländern während des Angriffs im Süden Israels am 7. Oktober vorgeworfen, der den Krieg auslöste.
Diese Verbrechen, schrieb Khan in seinem Bericht, „sind Teil eines weit verbreiteten und systematischen Angriffs“ auf israelische Zivilisten „im Einklang mit der Organisationspolitik“ – von denen einige noch immer andauern.
Sowohl die israelische Regierung als auch die Hamas verurteilten die Entscheidung des Staatsanwalts. Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanyahu nannte es „absurd … und eine Verzerrung der Realität“ und lehnte Vergleiche zwischen dem „demokratischen Israel und den Massenmördern Hamas“ „mit Abscheu“ ab.
Hamas sagte, die Aktion habe „keine Rechtsgrundlage“ und sei ein „Verstoß gegen internationale Konventionen und Resolutionen“, die den unter Besatzung lebenden Menschen „das Recht geben, sich der Besatzung in all ihren Formen zu widersetzen“.
Welche Befugnisse hat der IStGH und wie unterscheidet sich dieser Fall vom laufenden Gerichtsverfahren vor dem Internationalen Gerichtshof?
Der IStGH wurde 2002 gegründet, um Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu untersuchen. Das zugrunde liegende Römische Statut hat 124 Unterzeichner in Afrika, Amerika, Asien und Europa. Viele der größten und mächtigsten Länder der Welt gehören jedoch nicht dazu. Zu den Nichtmitgliedsländern zählen die USA, China, Indien, Russland und Israel. Auch Katar, wo die politische Führung der Hamas, darunter Haniyeh, ihren Sitz hat, ist kein Unterzeichner.
Der ICC-Fall unterscheidet sich von dem Fall, in dem Israel vor dem Internationalen Gerichtshof verwickelt war, wo Südafrika eine Klage einreichte, in der der jüdische Staat des Völkermords beschuldigt wurde. Beide Institutionen haben ihren Sitz in der niederländischen Stadt Den Haag, der Internationale Gerichtshof ist jedoch eine UN-Organisation und kein Strafgericht. Israel bestreitet Behauptungen, es habe Völkermord begangen.
Warum beansprucht der ICC in diesem Fall die Zuständigkeit?
Fall hat Wurzeln im Jahr 2015, als die Palästinensische Autonomiebehörde beim Gericht einen Antrag stellte. Die damalige Anklägerin des ICC, Fatou Bensouda, begann mit der Untersuchung möglicher Verbrechen in den palästinensischen Gebieten. Im Jahr 2019 kündigte Bensouda an, dass sie eine umfassende Untersuchung einleiten wolle. Er forderte das Vorverfahrensrichtergremium auf, zu entscheiden, ob der IStGH zuständig sei.
Im Februar 2021 entschieden Richter, dass das Gericht für mutmaßliche Missbräuche im Gazastreifen und im besetzten Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, zuständig sei. Bensouda leitete im folgenden Monat eine Untersuchung ein und wurde im Juni desselben Jahres durch Khan, einen britischen Anwalt, ersetzt. Der Angriff vom 7. Oktober und die darauffolgende israelische Militäroperation in Gaza stehen nun im Mittelpunkt einer langjährigen Untersuchung.
Die Staatsanwälte machten ihre Zuständigkeit für mutmaßliche Verbrechen geltend, die von Hamas-Funktionären begangen wurden, obwohl die Verbrechen in Israel begangen wurden. Das Gericht sei dazu befugt, weil Hamas-Beamte Palästinenser seien, so das Gremium Experte für internationales Recht vom Staatsanwalt festgehalten. Dies bedeutet, dass sie in den Zuständigkeitsbereich des IStGH fallen, da sich die Palästinensische Autonomiebehörde beim Gericht registriert hat, Israel jedoch nicht.
Wird ein Haftbefehl genehmigt und wie wird er durchgesetzt?
Die Richter des Internationalen Strafgerichtshofs entscheiden, ob sie einen Haftbefehl genehmigen, oder sie können eine Vorladung zum Erscheinen ausstellen, wenn sie der Meinung sind, dass dies ausreicht, um den Verdächtigen zum Erscheinen zu bewegen. Historisch gesehen werden Anträge auf Haftbefehle selten abgelehnt – obwohl es sich um die bekanntesten und politisch brisantesten Fälle handelt, die jemals vor Gericht verhandelt wurden.
Wenn ein Haftbefehl ausgestellt wird, wird von den Mitgliedsstaaten des Gerichts erwartet, dass sie diesen durchsetzen, wenn die Zielperson in ihr Hoheitsgebiet reist – obwohl dies in anderen ICC-Fällen nicht immer der Fall ist.
Die Zeit, die ein Gericht benötigt, um nach Einreichung eines Antrags einen Haftbefehl zu erlassen, kann sehr unterschiedlich sein und zwischen Wochen und Monaten liegen.
Der erste Haftbefehl gegen den ehemaligen sudanesischen Präsidenten Omar al-Bashir wurde mehr als sieben Monate nach Antrag der Staatsanwaltschaft im Juli 2008 erlassen. Der zweite Haftbefehl im Juli 2009 wurde erst nach einem ganzen Jahr erlassen.
Der Fall des russischen Präsidenten Wladimir Putin wegen der angeblich illegalen Abschiebung von Kindern aus der Ukraine kam viel schneller ans Licht. Ein Haftbefehl gegen ihn wurde im März 2023 erlassen, weniger als vier Wochen nachdem die Staatsanwaltschaft ihn beantragt hatte.
Wie ist die Gerichtsakte zu Verhaftungen und Strafverfolgungen in anderen Fällen?
Das Gericht wurde wegen der Zahl der ergangenen Urteile und seiner Fokussierung auf Konflikte in Afrika kritisiert. Das Gericht hat 31 Fälle verhandelt – einige davon mit mehr als einem Verdächtigen – und 46 Haftbefehle und neun Vorladungen erlassen die Website. Während 21 Personen vor Gericht erschienen sind, sind 17 weitere noch auf freiem Fuß. Die Anklage gegen sieben weitere Personen wurde wegen ihres Todes fallen gelassen.
Gerichte hätten zehn Schuldsprüche und vier Freisprüche ausgesprochen, heißt es auf der Website. Die meisten Verurteilungen beziehen sich auf den Konflikt in der Demokratischen Republik Kongo, eine Verurteilung bezieht sich auf Mali, wobei es sich um den ersten Fall handelt, in dem ein Angeklagter seine Schuld eingestanden hat.
