Laut der jüngsten Umfrage des Hohen Wahlgerichts (TSE) aus dem Jahr 2020, als die letzten Kommunalwahlen stattfanden, gibt es in ganz Brasilien 58,2 Tausend Stadträte.
Allerdings variiert die Höhe des Einkommens, das sie erzielen, stark.
Ein Stadtrat in der brasilianischen Hauptstadt kann beispielsweise ein Bruttogehalt von mehr als 20.000 R$ verdienen.
In einer Kleinstadt hingegen erhält ein Stadtrat möglicherweise weniger als 2.000 R$.
Diese Gehaltslücke entsteht aufgrund der im brasilianischen Recht festgelegten Regeln zur Vergütung von Parlamentsmitgliedern.
Wie viel Ratsmitglieder in einer Stadt verdienen, hängt von zwei Hauptfaktoren ab:
- Die Einwohnerzahl der Gemeinde;
- Gehalt eines Landesvertreters in diesem Stadtstaat.
Dies liegt daran, dass das Gesetz die Vergütung der Ratsmitglieder im Verhältnis zum Einkommen eines Staatsvertreters begrenzt.
Diese Obergrenze liegt zwischen 20 % und 75 % des Gehalts des Stellvertreters und der Prozentsatz steigt je nach Bevölkerungszahl einer Stadt.
Der ausgezahlte Betrag wird jedoch in der Praxis vom Stadtrat festgelegt – das heißt, die Stadträte entscheiden selbst, wie viel sie verdienen.
In São Paulo, der größten Stadt des Landes mit 11,4 Millionen Einwohnern, beträgt das Bruttogehalt jedes ihrer 55 Ratsmitglieder 18.991,68 R$, wie aus dem Transparenzportal der Stadt hervorgeht.
In Salvador, das 2,4 Millionen Einwohner hat, 43 Ratsmitglieder hat und das höchste Gehalt in Brasilien für diese Position hat, beträgt es laut Transparency Portal 24.759,74 R$ pro Monat.
In Delfim Moreira, einer Stadt mit 8.000 Einwohnern im Landesinneren von Minas Gerais, erhält ein Ratsmitglied nach Angaben des Rechnungshofs von Minas Gerais den Mindestlohn.
Wie die Gehälter der Vorstandsmitglieder bestimmt werden
Die Bundesverfassung sieht vor, dass das Gehalt von Personen, die öffentliche Ämter, Funktionen und Jobs innehaben, wie z. B. Politiker, das monatliche Einkommen eines Ministers des Bundesgerichtshofs (STF) nicht übersteigen darf, das derzeit 44.000 R$ entspricht.
Diese Grenze wird Verfassungsgrenze genannt und gilt auch für Staatsminister, Vizepräsidenten und Präsidenten.
Die Verfassung legt auch die Verhältnismäßigkeit zwischen den Beträgen fest, die Politikern mit aktiven Mandaten auf jeder Ebene, von der höchsten zur niedrigsten, gezahlt werden.
Somit können die Gehälter der Kongressabgeordneten – Senatoren und Bundesabgeordnete – höchstens die verfassungsmäßige Obergrenze erreichen.
Auf der nächsten Ebene können die Abgeordneten in den bundesstaatlichen Parlamenten maximal 75 % des Betrags erhalten, der den Bundesabgeordneten gezahlt wird.
Das Gehalt eines Staatsvertreters wiederum bestimmt den Mindest- und Höchstbetrag, den ein Ratsmitglied erhalten kann.
Der Mindestbetrag beträgt 3 % des an Staatsvertreter gezahlten Betrags. Der Höchstwert variiert je nach Einwohnerzahl der Stadt:
- 20 % des Gehalts von Staatsvertretern in Städten mit einer Bevölkerung von bis zu 10.000 Menschen;
- 30 % in Städten mit mehr als 10.000 bis 50.000 Einwohnern;
- 40 % in Städten mit mehr als 50.000 bis 100.000 Einwohnern;
- 50 % in Städten mit mehr als 100.000 bis 300.000 Einwohnern;
- 60 % in Städten mit mehr als 300.000 bis 500.000 Einwohnern;
- 75 % in Städten mit mehr als 500.000 Einwohnern.
Um eine Vorstellung davon zu bekommen, was dies in der Praxis bedeutet: Im Bundesstaat São Paulo, dem bevölkerungsreichsten Bundesstaat des Landes, wo Staatsabgeordnete derzeit 33.006,39 R$ erhalten, kann ein Stadtrat Folgendes erhalten:
- In Städten mit einer Bevölkerung von bis zu 10.000 Einwohnern: bis zu 6.601,28 R$;
- In Städten mit mehr als 10.000 und bis zu 50.000 Einwohnern: bis zu 9.901,92 R$;
- In Städten mit mehr als 50.000 und bis zu 100.000 Einwohnern: bis zu 13.202,56 R$;
- In Städten mit mehr als 100.000 und bis zu 300.000 Einwohnern: bis zu 16.503,20 R$;
- In Städten mit mehr als 300.000 und bis zu 500.000 Einwohnern: bis zu 19.803,83 R$;
- In Städten mit mehr als 500.000 Einwohnern: bis zu 24.754,79 R$.
„In diesem Kriterium (de tamanho do município e proporção do salário de um deputado estadual) sieht das Gesetz vor, dass die Kammer das Gehalt festlegen kann, das heißt, die Vorstandsmitglieder bestimmen ihr Gehalt selbst“, fasst Sérgio Simoni, Professor an der Abteilung für Politikwissenschaft an der Universität São Paulo (USP).
Rechtsanwalt André y Castro Camillo, Rechtsberater der brasilianischen Beratervereinigung (UVB), betonte, dass Städte gleicher Größe unterschiedliche Gehälter haben können, weil sie „verfassungsmäßig Autonomie in Gesetzgebung, Wirtschaft und Verwaltung zugestanden“ hätten.
Der endgültige Betrag sollte sich an den Standards für Zuschüsse für Ratsmitglieder orientieren und sich an der Größe der Stadt und den Gehältern der Staatsabgeordneten orientieren.
Die Bundesverfassung sieht außerdem vor, dass die Summe der für die Gehälter der Ratsmitglieder verwendeten Mittel 5 % der Vorjahreseinnahmen der Stadt nicht überschreiten darf.
Darüber hinaus darf jeder Stadtrat nicht mehr als 70 % seiner Einnahmen für Gehälter ausgeben, was in diesem Fall alle Beamten und Parlamentsmitglieder umfasst.
Die Bevölkerung bestimmt auch die Anzahl der Ratsmitglieder in jeder Stadt.
Das Gesetz erlaubt bis zu 9 Ratsmitglieder in Städten mit weniger als 15.000 Einwohnern.
Die Höchstzahl beträgt 55 Stadträte in Städten mit mehr als 8 Millionen Einwohnern.
Laut Verfassung kann ein Stadtrat eine private Rolle mit einer öffentlichen Rolle kombinieren.
Diese anderen Aktivitäten müssen jedoch so aufeinander abgestimmt sein, dass öffentliche Funktionen nicht beeinträchtigt werden. Mit anderen Worten: Ratsmitglieder dürfen ihre Pflichten als Abgeordnete nicht zu Lasten anderer Aufgaben vernachlässigen.
Jeder Fall muss bewertet werden, da die Funktionen eines Stadtrats je nach den internen Vorschriften der einzelnen Gemeindekammern variieren können, sagte der Rechnungsprüfer des Minas Gerais.
So erfahren Sie das Gehalt Ihrer Stadtratsmitglieder
Das Gesetz besagt, dass alle Städte verpflichtet sind, die öffentlichen Ausgaben transparent zu machen, einschließlich der Gehälter der DPRD-Mitglieder.
Dies muss in erster Linie über das Transparenzportal jeder Stadt erfolgen.
Daher ist es möglich, auf die DPRD-Website zuzugreifen und nach Informationen zu suchen, die Zuschüsse von DPRD-Mitgliedern umfassen.
Allerdings ist dies in der Praxis nicht in allen Städten der Fall.
In einigen Städten hatten Wähler Schwierigkeiten, auf dem Portal die Gehälter zu finden, die an Stadtparlamentarier gezahlt wurden.
„Das Gesetz über den Zugang zu Informationen schreibt vor, dass der Zugang zu Informationen, beispielsweise zu Gehältern, für Wähler einfach und umfassend sein muss. In der Praxis gibt es jedoch Schwierigkeiten und die Nichteinhaltung dieser Standards“, sagt Rechtsanwalt André y Castro Camillo von UVB.
„Die Veröffentlichung dieser Werte ist eine Verfassungsbestimmung“, fügte er hinzu.
Der Anwalt erklärte, dass Wähler sich telefonisch und per E-Mail an den Ombudsmann des Stadtrats wenden können, wenn sie Schwierigkeiten mit der Website haben und den Bruttowert der Gehälter der Abgeordneten in Frage stellen, da es sich dabei um eine öffentliche Ausgabe handele.
Wenn Wähler keine ausreichenden Informationen erhalten oder Unregelmäßigkeiten bemerken, können Wähler eine Beschwerde bei einer Aufsichtsbehörde wie dem Rechnungshof (TCE) einreichen und mangelnde Transparenz bei der Beantwortung von Auskunftsanfragen melden, so der Anwalt.
