Die Nationale Datenschutzkommission war der Ansicht, dass der Vorschlag der Regierung, in der PSP eine Ausländer- und Grenzeinheit einzurichten, „zweifelhaft“ sei und „unklar“ sei, was die gemeinsame Nutzung und den Schutz von Daten angeht, und empfahl eine Überprüfung.
„Die CNPD empfiehlt, den Vorschlag zu überprüfen und ihn an das System zum Schutz personenbezogener Daten und die regulatorischen Anforderungen der Europäischen Union anzupassen“, sagte die Nationale Datenschutzkommission (CNPD) in einer Stellungnahme an das Parlament zum vorgeschlagenen Gesetz zur Einrichtung der Nationalen Einheit für Ausländer und Der Grenzschutz (UNEF) innerhalb der Polizei für öffentliche Sicherheit hat das Rückführungssystem überarbeitet und ein neues Ein- und Ausreisesystem eingerichtet, um die Kontrolle der Außengrenzen zu stärken.
Dieser Vorschlag wurde an diesem Freitag in der Versammlung der Republik diskutiert und zur Abstimmung gestellt und wird nun in einem parlamentarischen Ausschuss ausführlich diskutiert, da er diesem Ausschuss ohne Abstimmung vorgelegt wurde.
In der Stellungnahme, die auf Ersuchen des parlamentarischen Ausschusses für konstitutionelle Fragen, Rechte, Freiheiten und Garantien abgegeben wurde, erinnerte die CNPD daran, dass „die Rechtsordnung für Ausländer und Grenzkontrollen in den letzten drei Jahren sukzessive Gesetzesänderungen von großem Umfang und großer Wirkung erfahren hat.“ . , mit dem Aussterben der Ausländer- und Grenzdienste und der Schaffung der Integrations-, Einwanderungs- und Asylagentur (AIMA) und der Grenz- und Ausländerkoordinierungseinheit (UCFE) sowie der Übertragung von Befugnissen, die bis 2023 im SEF konzentriert sind, an mehrere andere Einheiten.“
„Diese Situation führte zu einer starken Fragmentierung der Gesetzgebung auf nationaler Ebene, angetrieben durch die große Anzahl von Diplomen und deren teilweise Änderungen, und diese Änderungen hatten aus der Perspektive des Grundrechts auf Datenschutz erhebliche Auswirkungen, da sie Änderungen in der Gesetzgebung mit sich brachten.“ Informationssystem. . nationale und nationale Teile großer europäischer Informationssysteme“, heißt es in dem Dokument.
Diese im PSP neu zu schaffende Einheit wird „die Verantwortung für die Luftgrenzkontrolle, die Inspektion und Überwachung des Aufenthalts und der Aktivitäten von Ausländern im Staatsgebiet, die Entscheidungsfindung und Umsetzung von Rückführungsmaßnahmen, die Verwaltung temporärer und ähnlicher Aufenthaltsräume usw.“ übernehmen , auch Flughafen und Sicherheitsgrenze“.
Durch die Gründung der UNEF wurden Teile der mit der AIMA verbundenen Befugnisse auf die PSP übertragen und die Befugnisse für Überstellungs-, Rückübernahme- und Rückführungsprozesse an die Polizei übergeben, ohne dass die Befugnisse von AIMA, GNR oder der Border and Foreigners Coordination Unit (UCFE) eingeschränkt wurden. , das innerhalb des Inneren Sicherheitssystems tätig ist.
Diese Kompetenzen deuten offenbar „auf die neue Verarbeitung personenbezogener Daten hin, die vom PSP gemäß den ihm nun übertragenen Befugnissen durchgeführt werden, von denen einige polizeilicher und strafrechtlicher Natur und andere verwaltungstechnischer Natur sind“, weist die CNPD jedoch darauf hin dass im Vorschlag nirgendwo der Zweck einer solchen Behandlung angegeben ist.
Die Agentur äußerte Vorbehalte gegenüber den neuen PSP-Befugnissen und stellte fest, dass der Vorschlag „nicht erklärt, welche Informationen gemeint sind, ob es sich um personenbezogene Daten oder statistische Daten handelt“. „Andererseits muss noch geklärt werden, an wen die Daten übermittelt werden oder wer darauf zugreifen kann, in welchem Kontext und zu welchem Zweck, was aus den oben bereits genannten Gründen nicht ausgeschlossen werden kann“, betonte die CNPD Zwei Aspekte von PSP-Maßnahmen im Kontext von Außen- und Grenzregimen (Polizei und Verwaltung) „erfordern eine stärkere regulatorische Verdichtung im Hinblick auf den Datenschutz“.
Bezüglich der Übertragung einiger Befugnisse der AIMA auf PSP vertritt die CNPD weiterhin die Auffassung, dass der Wortlaut „unklar ist und Anlass zu Zweifeln am Inhalt der durchzuführenden Kommunikation geben könnte“, so dass „geklärt werden wird, ob die mitgeteilte Aktion ohne personenbezogene Daten erfolgt oder, wie im vorliegenden Fall, die Übermittlung solcher Daten beinhaltet.“
Mit diesem Vorschlag wird das Einreise-/Ausreisesystem (SES) eingeführt, ein automatisiertes Computersystem zur Aufzeichnung der Ein- und Ausreise von Bürgern von außerhalb des Schengen-Raums in das portugiesische Rechtssystem.
In ihrer Stellungnahme erklärte die CNPF außerdem, dass es in den Verordnungen „keine gesetzliche Bestimmung“ gebe, die „die Identifizierung der nationalen Behörde, die für den Zugriff auf das SES zuständig ist und zu welchen Zwecken“, die für die Verarbeitung der SES-Daten zuständige Behörde und die Benennung dieser Behörde vorsieht die nationale Behörde, die für die Abfrage der Daten zum Zweck der Verhütung, Aufdeckung und Untersuchung schwerwiegender Straftaten zuständig ist.
An diesem Freitagmorgen warnte der Minister der Präsidentschaft im Parlament, dass Portugal „dieses Gesetz braucht, um seinen Verpflichtungen in Europa nachzukommen“, damit das Land am 10. November nicht außerhalb des Schengen-Raums liegt.
