Als kanadische Beamte diese Woche bekannt gaben, dass sie sechs indische Diplomaten wegen angeblicher Verbindungen zu kriminellen Aktivitäten gegen kanadische Staatsbürger ausgewiesen hätten, sagten sie, die Maßnahme sei erfolgt, nachdem Indien sich geweigert habe, die diplomatische Immunität aufzuheben.
Diese Immunität schützt ausländische Diplomaten vor Strafverfahren, einschließlich Verhören durch die Polizei im Rahmen von Ermittlungen.
Global News berichtete, dass Agenten des indischen Hochkommissariats in Ottawa und der Konsulate in Vancouver und Toronto verdächtigt werden, hinter Dutzenden Gewaltverbrechen in Kanada gegen Gegner der Regierung Narendra Modi zu stecken.
Kanada hat sechs indische Diplomaten, darunter den Hochkommissar, ausgewiesen, nachdem RCMP und Regierungsbeamte am Montag die Ergebnisse ihrer Untersuchung veröffentlicht hatten.
Indien reagierte schnell und ordnete am Samstag sechs kanadische Diplomaten an, das Land zu verlassen.
Die Enthüllung erfolgt, während die kanadischen Strafverfolgungsbehörden weiterhin den Mord an Hardeep Singh Nijjar in Surrey, BC, untersuchen, wo die Mörder vermutlich mit indischen Regierungsagenten in Verbindung stehen.
Während die diplomatische Immunität zwischen den Ländern auf Gegenseitigkeit beruhen soll, bedeutet dies auch, dass Diplomaten niemals für mutmaßliche kriminelle Handlungen im Ausland zur Verantwortung gezogen werden.
„Kanadas Möglichkeiten sind sehr begrenzt“, sagte Akaash Maharaj, Senior Fellow an der Munk School of Global Affairs and Public Policy der University of Toronto.
Was versteht man unter diplomatischer Immunität?
Im Kern ist die diplomatische Immunität ein Grundsatz des Völkerrechts, der es Diplomaten ermöglicht, Informationen zu sammeln, weiterzugeben und zu übermitteln, ohne eine strafrechtliche Verfolgung nach lokalem Recht befürchten zu müssen.
In den Wiener Konventionen von 1961 und 1963, in denen internationale Standards zur diplomatischen Immunität dargelegt wurden, wurde darauf hingewiesen, dass das Konzept seit der Antike existierte, und es wurde anerkannt, dass Boten ohne Angst vor Schaden von einem Stamm zum anderen reisen durften.
Mehr als 160 Länder haben die Wiener Abkommen unterzeichnet, darunter Kanada und Indien. Jedes dieser Länder hat seine eigenen nationalen Gesetze, die sein Engagement für die Konvention darlegen.
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Gemäß dem Canadian Foreign Missions and International Organizations ActPersonen, die als „diplomatische Agenten“ akkreditiert sind, genießen volle diplomatische Immunität vor Festnahme, Inhaftierung und Gerichtsverfahren.
Das bedeutet, dass sie nicht festgenommen, inhaftiert oder zur Aussage oder Zeugenaussage gezwungen werden können und völlig immun gegen straf- oder zivilrechtliche Verfahren sind. Sie unterliegen auch keiner Durchsuchung ihrer Büros, Wohnungen oder Fahrzeuge oder einer Durchsuchung ihrer persönlichen Daten und ihres Gepäcks an Flughäfen.
Der Beamte bleibt jedoch verpflichtet, die Gesetze und Vorschriften des Gastlandes zu befolgen und zu respektieren.
„Die diplomatische Immunität ist nicht dazu gedacht, Einzelpersonen persönlich zu nützen; Damit soll sichergestellt werden, dass ausländische Beamte ihre Arbeit erledigen können“, sagte das US-Außenministerium.
Konsularmitarbeiter und andere Diplomaten mit niedrigerem Rang genießen begrenzte Schutzmaßnahmen, die ihnen Immunität nur für ihre offiziellen Aufgaben gewähren.
Im vergangenen Oktober, kurz nachdem Premierminister Justin Trudeau erstmals Vorwürfe über Verbindungen der indischen Regierung zur Ermordung von Nijjar veröffentlicht hatte, sagten kanadische Beamte, die Regierung habe 41 Diplomaten und ihre Familien aus Neu-Delhi abgezogen, nachdem Indien erklärt hatte, es werde ihre Immunität „einseitig“ aufheben.
Außenministerin Melanie Joly sagte, die Aktion sei ein Verstoß gegen das Völkerrecht und habe „Sicherheitsrisiken“ für die Diplomaten.
„Wenn wir zulassen, dass diese Normen verletzt werden, wird kein Diplomat irgendwo sicher sein“, sagte er in einer Erklärung.
Welche Hilfe gibt es?
Wenn ein Diplomat mit Immunität gegen die Gesetze des Gastlandes verstößt, kann dieses Land nach internationalem Recht das andere Land bitten, die diplomatische Immunität des Beamten aufzuheben.
Lehnt das Land ab, kann der Gastgeber den Diplomaten ausweisen – was Kanada diese Woche getan hat.
Das Gastland wird dann entscheiden, wie – oder ob – es seine Diplomaten bestrafen will.
Ausgewiesene ausländische Diplomaten wurden in der Vergangenheit für ihre Taten auf kanadischem Boden bestraft, wenn sie in ihre Heimat zurückkehrten.
Im Jahr 2001 fuhr ein russischer Diplomat betrunken in Ottawa, als er mit seinem Fahrzeug auf einen Bürgersteig fuhr, zwei Frauen anfuhr und eine von ihnen tötete. Er verwies auf seine diplomatische Immunität, als er sich weigerte, einen Alkoholtester zu verwenden.
Obwohl Moskau sich auf Antrag Kanadas weigerte, seine Immunität aufzuheben, wurde der Diplomat nach seiner Ausweisung nach Russland entlassen und später wegen fahrlässiger Tötung angeklagt und verurteilt.
„Es war ein Fall, in dem die Heimatregierung in Verlegenheit gebracht wurde, weil ein Diplomat etwas in seinem eigenen Namen tat“, sagte Maharaj.
Er sagte, der Fall in Indien betreffe dagegen einen hochrangigen Diplomaten, der beschuldigt werde, im Auftrag der indischen Regierung gehandelt zu haben – ein Vorwurf, den die indische Regierung entschieden zurückgewiesen habe.
„Kanada kann sehr wenig tun, es sei denn, die (indische) Regierung ist bereit, ihre Diplomaten wegzuwerfen, und Kanada ist in diesem Fall nicht dazu bereit“, sagte er.
Maharaj sagte, kanadische Opfer und ihre Familien könnten nach ihrer Rückkehr nach Indien Zivilklagen gegen indische Agenten einreichen, aber der Prozess würde wahrscheinlich Jahre dauern. Sie warten also darauf, dass eine neue Regierung Modi ersetzt und Strafverfahren zulässt.
Nach den Regeln der internationalen Diplomatie hat das Gastland das Recht zu entscheiden, ob es allen ausländischen Diplomaten die Einreise gestattet.
Dies bedeutet, dass Kanada zusätzlich zur Ausweisung von Beamten, denen kriminelle Aktivitäten vorgeworfen werden, auch beschließen könnte, keine Ersatzbeamten aus Indien anzunehmen, bis der diplomatische Streit beigelegt ist.
Während indische Konsularbüros in Kanada geöffnet und besetzt bleiben, werde der Einreisestopp sicherstellen, dass die Verantwortlichen diplomatischer Missionen nicht die gleiche Immunität genießen wie ausgewiesene Diplomaten, sagte Maharaj.
Eine ähnliche Vereinbarung wurde dem Iran im Jahr 2016 vorgeschlagen, als die Trudeau-Regierung versuchte, die diplomatischen Beziehungen mit Teheran zu normalisieren, und den Kompromiss letztendlich ablehnte.
Darüber hinaus wird Kanada darauf angewiesen sein, dass seine Verbündeten Druck auf Indien ausüben, damit es bei den kanadischen Ermittlungen kooperiert. Sowohl die Vereinigten Staaten als auch Großbritannien haben Indien dazu aufgefordert.
