Die Wartezeit auf eine Aufenthaltserlaubnis muss bei der Bewerbungsfrist für die Staatsbürgerschaft berücksichtigt werden

Die vom Team von PÚBLICO Brasilien verfassten Artikel sind in der in Brasilien gesprochenen Variante des Portugiesischen verfasst.

Kostenloser Zugang: Laden Sie die PÚBLICO Brasil-App herunter unter Android oder iOS.

Die von Portugal vorgeschlagenen Änderungen im Staatsbürgerschaftsgesetz (Gesetz Nr. 37/81) wurden gerade sechs Monate nach heftiger Debatte abgeschlossen. Die Frage, die Einwanderer, die von der portugiesischen Staatsbürgerschaft träumen, beunruhigt, ist, ob die Entscheidung der Versammlung der Republik im Wesentlichen die Wartezeit für eine Aufenthaltserlaubnis im Land in die Berechnung der fünfjährigen Frist für den Bezug von Leistungen einbezieht . Land. Einige Experten argumentieren, dass das Gesetz reguliert werden muss, aber nach Ansicht der Rechtsexperten Beatriz Sidrim und Daniel Pinto sowie des Anwalts Fábio Pimentel von der Anwaltskanzlei CPPB besteht kein Zweifel: Das Gesetz muss in vollem Umfang eingehalten werden. .

„Seit Inkrafttreten der Gesetzesänderungen im vergangenen April muss mit der Wartezeit für eine Aufenthaltserlaubnis gerechnet werden. Diese Veränderungen resultieren aus der Unfähigkeit des Staates, innerhalb einer als fair geltenden Frist auf die Forderungen der Einwanderer zu reagieren“, sagte Sidrim. Der Zeitraum zwischen der befristeten Aufenthaltserlaubnis und dem endgültigen Dokument hat mehr als zwei Jahre überschritten. Dies geschah beim Foreign and Border Service (SEF), der letztes Jahr abgeschafft wurde, und geschah 2017 erneut. Agentur für Integration, Migration und Asyl (AIMA). „Es ist unfair, wenn jemand so lange wartet, um dann anhand der Aufenthaltsdauer die fünf Jahre zu berechnen, in denen er die Staatsbürgerschaft beantragen kann“, fügte er hinzu.

Hierarchischer Blödsinn

Nach Einschätzung von Pimentel während Organisches Gesetz Nr. 1 von 20245. März, Förderung der zehnten Änderung des Staatsbürgerschaftsgesetzes, die Frist für die Beantragung der portugiesischen Staatsbürgerschaft ist unabhängig von den Vorschriften gültig. „Artikel 15 ist in Nummer 4 sehr klar und lautet wörtlich: Für die Zwecke der Berechnung der Dauer des rechtmäßigen Aufenthalts ist in diesem Gesetz unter der Zeitspanne zu verstehen, die seit der Beantragung und Erteilung der befristeten Aufenthaltserlaubnis vergangen ist.“ Daher, fügte er hinzu, können Einwanderer, die durch SEF- und AIMA-Verzögerungen benachteiligt werden, verlangen, dass diese Wartezeiten in den Staatsbürgerschaftsanträgen berücksichtigt werden.

Für Daniel Pinto, einen portugiesischen Rechtsexperten mit Abschluss an der Universität Lissabon, ist die direkte Rechtsanwendung ein Grundprinzip des portugiesischen Rechtssystems, das vorsieht, dass Gesetze ab dem Zeitpunkt ihres Inkrafttretens anzuwenden sind, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes angegeben ist .

„Im Sinne des Organgesetzes Nr. 1 von 2024 gibt es keine vorhersehbaren Bedingungen oder Anforderungen, die eine vorherige Vereinbarung erfordern, damit seine Bestimmungen umgesetzt werden können. Daher muss das Gesetz in allen Belangen, auch bei der Berechnung der Aufenthaltsdauer, vollständig umgesetzt werden“, betonte er.

Daniel Pinto fügte hinzu: „Die Veröffentlichung einer Verordnung kann kein Hindernis für die direkte Umsetzung klarer und selbstdurchsetzender Vorschriften sein.“ Tatsächlich ist der Erlass von Verordnungen als Verwaltungsakt, der rechtlichen Anforderungen unterliegt, von der Ermächtigungsgesetzgebung abhängig und nicht umgekehrt. Es ist unzumutbar, dass die Anwendung geltender Gesetze von hierarchisch niedrigeren Maßnahmen, in diesem Fall Vorschriften, abhängt.“

Integration von Einwanderern

Beatriz Sidrim erinnert sich, dass das Projekt, aus dem Organic Law No. 1/2024 wurde im Abschlussbericht des Ausschusses für konstitutionelle Fragen, Rechte, Freiheiten und Garantien angenommen und genehmigt, in dem die vorgebrachten Argumente berücksichtigt wurden – dass Einwanderer nicht sanktioniert werden können. über die Ineffizienz des Staates – was legitim ist und mit den Grundsätzen der Gerechtigkeit und Gleichheit im Einklang steht.

Die Projektberichterstatterin, Abgeordnete Alexandra Leitão, bestätigte damals, dass der Gesetzgeber beabsichtige, die Zeit ab dem Eingang ihrer Interessenbekundung für den Verbleib in Portugal zu zählen. Dies bedeutet keine endgültige Genehmigung des Antrags, sondern vielmehr eine Bestätigung, dass der Antragsteller alle gesetzlich erforderlichen Unterlagen eingereicht hat, einschließlich der Registrierung bei der Sozialversicherung, der Eröffnung eines Tätigkeits- oder Arbeitsvertrags und der CPF.

Nach Ansicht von Sidrim muss außerdem betont werden, dass abgesehen von Änderungen am Staatsbürgerschaftsgesetz Präsidialdekret Nr. 41 von 2023Der Gründer der AIMA brachte wichtige Änderungen an mehreren Gesetzen und Vorschriften mit sich. „Dies geschah im Gesetzesdekret Nr. 237-A/2006 (portugiesische Staatsbürgerschaftsverordnung), genauer Artikel 19, mit einer neuen Definition des Begriffs des rechtmäßigen Aufenthalts, angepasst an die aktuelle Gesetzgebung und mit dem Ziel, ihn zu erleichtern. Integration von Einwanderern in Portugal“, erklärte er.

Dies sei die sechste Änderung im Staatsbürgerschaftsgesetz, die laut dem Rechtsexperten die anhaltenden Bemühungen von Gesetzgebern und Exekutive zeige, das Gesetz an die praktischen Bedürfnisse und Realitäten des Migrations- und Einbürgerungssystems anzupassen, den Prozess zu vereinfachen und die Rechte der Bürger sicherzustellen werden respektiert.

„Daher gibt es keine rechtlichen Hindernisse für die sofortige Umsetzung dieser neuen Bestimmungen und die Verwaltungsbehörden müssen die notwendigen Schritte unternehmen, um die Einhaltung der geltenden Gesetze sicherzustellen“, betonte Sidrim.