Wer vertritt künftige Generationen?

Kim Stanley Robinson konfrontiert uns in ihrem Roman aus dem Jahr 2020 mit einem katastrophalen Klimaereignis in Indien: Eine extreme Hitzewelle tötet Millionen Menschen. Als Reaktion darauf richten die Vereinten Nationen ein Zukunftsministerium ein, mit dem Ziel, die Interessen künftiger Generationen zu vertreten. Dieses kreative Konzept verdeutlicht eine kritische Lücke in unseren Regierungsstrukturen: die mangelnde Vertretung derjenigen, die die Konsequenzen der heutigen Entscheidungen tragen.

Die Institutionalisierung der Darstellung der Zukunft in der Gegenwart hat in den letzten Jahrzehnten bereits Früchte getragen. Das Institutional Architecture Lab (TIAL) hat kürzlich eine veröffentlicht Probe Dies veranschaulicht verschiedene Fallstudien, die nicht nur auf den Klimanotstand beschränkt sind. In Ungarn ist die Ombudsmann für zukünftige Generationen spielt eine entscheidende Rolle bei der Behandlung von Themen wie der Verwaltung natürlicher Ressourcen und des Erbes, den Interessen künftiger Generationen und grundlegenden Verfassungsrechten, indem es direkt dem Parlament berichtet und nachweislich Einfluss auf die Gesetzgebung hat. Ebenso die Kommissar for Future Generations Wales berät zu nachhaltiger Entwicklung, bietet unabhängige Bewertungen und verfolgt Fortschritte anhand von Wohlfühlindikatoren. DER Netzwerk von Institutionen für zukünftige Generationen präsentiert eine Liste von Institutionen, die dieselbe Mission teilen, und zwar in einer Vielzahl von Morphologien, darunter Anbieter, Ausschüsse, parlamentarische Kommissionen und Beiräte.

Im Schwebezustand zwischen Fiktion und Realität gibt es bei den Vereinten Nationen seit langem Vorschläge zur Einrichtung eines Sprechers, der künftige Generationen vertritt. Der UN-Generalsekretär hat diese Handlungsvorschläge kürzlich erneuert Zusammenfassung der Richtlinien Denken und handeln Sie für zukünftige Generationendurch drei konkrete Initiativen:

1. Ernennung eines Beauftragten für zukünftige Generationen, um das Bewusstsein für die Auswirkungen aktueller Entscheidungen zu schärfen;
2. Erstellung einer politischen Erklärung, die Pflichten gegenüber künftigen Generationen definiert und bestehende Verpflichtungen an neue Herausforderungen anpasst;
3. Einrichtung eines speziellen zwischenstaatlichen Forums zur Förderung von Verpflichtungen und zum Austausch von Innovationen mit Schwerpunkt auf künftigen Generationen.

In der Europäischen Union haben künftige Generationen keine institutionelle Vertretung, obwohl es diejenigen gibt, die es befürworten. In Portugal ist die Situation trotz der großen Zahl ähnlich Strategische Planungsinstrumente kurz- und mittelfristige Verpflichtungen und Verpflichtungen, wie zum Beispiel einen nachhaltigen Übergang. In beiden Fällen fehlen Gremien, die sich ausschließlich den Interessen künftiger Generationen widmen. Im nationalen Rahmen ist der Bericht Regieren Sie für die nächste Wahl oder die nächste Generation, von der Calouste Gulbenkian Foundation, betont die Bedeutung langfristigen Denkens bei der Formulierung politischer Maßnahmen und schlägt Mechanismen vor, um sicherzustellen, dass politische Maßnahmen langfristig von Nutzen sind.

Dennoch brachte das 21. Jahrhundert einen neuen Ausdruck der Risiken der Moderne mit sich: die Erkenntnis, dass alle umgesetzten politischen Instrumente Implikationen zweiter Ordnung haben, und daher die Dringlichkeit, die institutionellen Kapazitäten zur Antizipation und Überwachung zu stärken. Einige dieser Risiken, wie etwa die Klimakrise, erfordern nun Initiativen zur Nachhaltigkeitswende, die sich auf alle Ebenen unseres Lebens auswirken. Das Übergangsmanagement bringt inhärente Auswirkungen mit sich, beispielsweise die Notwendigkeit von Experimenten, anhand derer direkte und indirekte Risiken gemessen werden müssen.

Mit bloßem Auge sind Fälle des Übergangs zu einer nachhaltigen Mobilität erkennbar, bei denen Elektrofahrzeuge bestimmte Wertschöpfungsketten erfordern, beispielsweise bei der Herstellung von Batterien, bei denen unter anderem Lithium und Kobalt gewonnen werden, was langfristig zu erhöhten Umweltauswirkungen führt. und bedeutende soziale Probleme auf lokaler Ebene. Oder bei der Energiewende, bei der die Errichtung von Wind- und Solarparks große Flächen für die Installation von Infrastruktur erfordert und sich auf die lokale Artenvielfalt auswirkt.

Zu viele Konsequenzen politischer Instrumente sind mittel- oder langfristig zu komplex, um sie vorherzusagen, insbesondere wenn sie aus einem „disruptiven“ oder radikalen Grad an Innovation resultieren. Ohne kontinuierliche Risikobewertungspraktiken bleibt die institutionelle Antizipationskapazität fragil und die Widerstandsfähigkeit unserer Reaktion auf Krisen hängt davon ab, wie wir mit der Situation umgehen.

Die Institutionalisierung der Vorausschaukapazität in Portugal besteht aus isolierten Initiativen. Der portugiesische Staat hat in den letzten drei Jahrzehnten Initiativen mit dem Ziel registriert, institutionelle Zukunftsforschungsdienste zentraler Art einzurichten, wobei einige Beispiele in chronologischer Reihenfolge aufgeführt sind: die Zentrale Planungsabteilung, die Zukunfts- und Planungsabteilung sowie die Zukunfts- und Planungsabteilung und International Beziehungen. Die jüngste Initiative – vom März 2021 – genehmigt die Organisation des Kompetenzzentrums für Planung, Politik und Vorausschau der öffentlichen Verwaltung (PlanAPP).

Gleichzeitig zeichneten sich zwischen 2009 und 2015 mehrere Initiativen durch qualifizierte parlamentarische Intervention in Wissenschaft und Technologie aus, die zu dem Vorschlag führten, ein Parlamentsbüro für Wissenschaft und Technologie einzurichten. Trotz mehrerer Anhörungen und Teilnahme an europäischen Projekten wurde jedoch keine eigene organische Einheit für die parlamentarische Technologiebewertung eingerichtet, so dass eine spezifische Zusammenarbeit mit dem 2015 gegründeten Observatorium für Bewertung und Technologie bestand.

Der resultierende Rahmen schafft eine Landschaft, die mehrere Ansätze zur Institutionalisierung der Fähigkeit zur Vorausschau auf portugiesischem Territorium während der letzten Jahrzehnte in einzelnen Initiativen umfasst, so fragil sie auch angesichts der dringenden Notwendigkeit sein mögen, sicherzustellen, dass langfristige Auswirkungen kontinuierlich berücksichtigt werden, die das bilden Schnittstelle der Reflexion zwischen den Risiken, Entscheidungen und Ergebnissen von morgen.

Wenn heute oft „Kurzfristigkeit“ vorherrscht, können Resilienz und Verteidigung zukünftiger Generationen Teil einer sein Puzzle grüner, digitaler und fairer Übergang. Im Jahr 2023 wird die Studie Ein Index zur Generationengerechtigkeit für Portugalvom Institute of Public Policy, schließt mit der Hervorhebung der strukturellen Möglichkeit der Schaffung einer neuen Institution mit der Aufgabe, die Gerechtigkeit zwischen den Generationen zu überwachen.

Wenn Portugal also eine ständige Einrichtung einrichten muss, um die Stimme seiner künftigen Generationen zu schützen, bleibt die pragmatische Frage: Wie? Ombudsmann, Ministerium, Kommission, Beobachtungsstelle. Alle diese Optionen können in Betracht gezogen werden und ermutigen uns, unsere Institutionen mit Blick auf die Zukunft neu zu denken und zu transformieren.

Die Nähe von ZukunftsgipfelDie Veranstaltung findet am 20., 21., 22. und 23. September statt und ist der ideale Zeitpunkt, um über die Interessen neuer Generationen zu debattieren und über die Institutionen der Zukunft nachzudenken.