Die Entscheidung der liberalen Regierung, die Visumpflicht für mexikanische Staatsbürger aufzuheben, ist für die Biden-Regierung eine „bilateral beunruhigende Angelegenheit“, da die Zahl der Migranten auf beiden Seiten der Grenze stark ansteigt, wie neu veröffentlichte Dokumente zeigen.
Einwanderungsminister Marc Miller führte am 29. Februar 2024 die Visumpflicht für mexikanische Staatsbürger wieder ein, um das, wie er es nannte, „exponentielle Wachstum“ der Asylanträge zu verlangsamen, das Kanadas Flüchtlingssystem und die Ressourcen der Provinzen belastete und gleichzeitig den Zorn von US-Beamten auf sich zog.
Interne Briefing-Notizen der Regierung offenbaren Washingtons Besorgnis über den Missbrauch der Visumbefreiung und den Druck, der auf Ottawa steht, die Anforderungen wieder einzuführen.
„Mexikanische Staatsangehörige, die nach Kanada einreisen … und dann versuchen, illegal in die USA einzureisen, bleiben ein bilaterales Problem“, heißt es in dem Dokument, das Global News durch Gesetze zum Zugang zu Informationen erhalten hat.
„Der Gedanke, dass die Vereinigten Staaten etwas als ‚irritierende Sache‘ ansehen, ist wichtig zu beachten, denn was die Amerikaner als ‚irritierende Sache‘ ansehen, wird von den Kanadiern als etwas Existenzielles angesehen … das könnte der Wendepunkt sein“, sagte der Politikwissenschaftsprofessor Carleton University, Aaron Ettinger.
Eine Informationsnotiz vom 23. Januar – einen Monat bevor Miller die Visumpflicht wieder einführte – enthielt Gesprächsthemen, die für den Minister für öffentliche Sicherheit Dominic LeBlanc im Vorfeld eines Treffens mit US-Botschafter David Cohen vorbereitet wurden.
„Kanada teilt die Bedenken der USA hinsichtlich des Missbrauchs der visumfreien Reise durch mexikanische Passinhaber“, heißt es in dem Dokument.
„Ich (LeBlanc) verstehe die Auswirkungen, die Kanadas Visa-Entscheidung auf die kanadisch-amerikanische Grenze haben wird, und das zunehmende Ausmaß illegaler Migration nach Süden, das durch Mexikos Visumsausschluss verursacht wird.“
Ettinger, der auf US-Außenpolitik spezialisiert ist, sagte, Kanada werde die Bedenken wahrscheinlich ernsthaft in Betracht ziehen.
Ottawa kann „Kritik aus den Provinzen standhalten“, aber „im Vergleich zu den Vereinigten Staaten ist es eine größere Stadt … Kanada neigt dazu, die Dinge ernster zu nehmen“, sagte der Carleton-Professor.
Premierminister Justin Trudeau hat 2016 die von seinem Vorgänger Stephen Harper eingeführte Visumpflicht abgeschafft. Es gilt als Streitpunkt mit Mexiko, dem drittgrößten Handelspartner Kanadas.
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Die Folge war ein Anstieg der Asylanträge in Kanada und eine Zunahme der Grenzübertritte von Migranten an der Grenze zwischen den USA und Kanada.
Zwischen 2016 und 2023 stiegen die Asylanträge mexikanischer Staatsangehöriger in Kanada stark an und erreichten im vergangenen Jahr einen Rekordwert von fast 24.000, wobei die überwiegende Mehrheit in Quebec ankam. Nach Angaben der Bundeseinwanderungsbehörde werden etwa 60 Prozent dieser Anträge abgelehnt, zurückgezogen oder fallen gelassen.
Nach der Visumsbefreiung erreichte auch die Zahl der Menschen, die versuchten, die Grenze zwischen den USA und Kanada zu überqueren, ein beispielloses Ausmaß.
Der US-Zoll- und Grenzschutz meldete im Jahr 2023 189.402 „Begegnungen“ an der Nordgrenze, was einem Anstieg von fast 600 Prozent gegenüber 2021 entspricht.
„Das sind Migranten oder andere Menschen, die versuchen, die Grenze von Kanada in die Vereinigten Staaten zu überqueren“, sagte Fen Hampson, Präsident des World Refugee and Migration Council, in einem Interview mit Global News.
„In vielen Fällen werden sie abgelehnt. Manchmal werden sie festgehalten, bis eine Entscheidung darüber vorliegt, ob sie in den Vereinigten Staaten bleiben dürfen.“
Letzten Monat hinderte Joe Biden Migranten daran, Asyl zu beantragen, als US-Beamte die Südgrenze für überfüllt hielten, was als eine der strengsten Einwanderungsrichtlinien eines demokratischen Präsidenten in jüngster Zeit galt.
Die Zahlen an der Grenze zwischen den USA und Kanada verblassen im Vergleich zu den mehr als zwei Millionen „Begegnungen“ an der Grenze zwischen den USA und Mexiko im letzten Jahr.
Aber es reicht aus, um in Washington Bedenken hinsichtlich der kanadischen Visumpolitik zu wecken.
Trotz „leichter Kritik“ aus den USA zeige das Dokument, dass „die Amerikaner Ottawa privat unter Druck gesetzt hätten, seinen Kurs zu ändern, teilweise aufgrund von Bedenken hinsichtlich der „öffentlichen Sicherheit“, sagte Ettinger.
Welche Rolle die organisierte Kriminalität spielt
Am 7. Februar 2024 – drei Wochen vor der Wiedereinführung der Visumpflicht in Mexiko – erschien Richard Burchill, amtierender stellvertretender Kommissar für kriminelle Operationen der RCMP-Bundespolizei, vor dem ständigen Ausschuss für Staatsbürgerschaft und Einwanderung und sagte, dass „organisierte Kriminelle aller Art, einschließlich „Mexikanische Kartelle“ waren daran beteiligt, „schutzbedürftige Personen“ nach Kanada zu schmuggeln.
„In Kanada ist, basierend auf unseren Ermittlungen im ganzen Land, mexikanisches organisiertes Verbrechen daran beteiligt“, sagte Burchill den Gesetzgebern.
Der Präsident des Weltrates für Flüchtlinge und Migration sagte, dass mexikanische Banden, darunter das Sinaloa-Kartell und Los Zetas, „schwache Strafverfolgungsbehörden“ ausnutzen.
„Sie finden, dass Kanada ein sehr einladender Ort ist, um Geschäfte zu machen; „Drogen, Geldwäsche sowie Schmuggel und Menschenhandel sind immer weiter verbreitet“, sagte Hampson.
„Wir haben ein Problem damit, dass unsere Häfen porös sind …“ Wir sehen es, wenn Autos gestohlen und außer Landes verschifft werden.“
Hampson wies auch darauf hin, dass Bandengewalt, häusliche Gewalt, Armut und Missbrauch die Migration in ganz Lateinamerika und darüber hinaus anheizen.
„Es sind nicht nur mexikanische Staatsangehörige, die für etwas mehr als die Hälfte der von US-Behörden durchgeführten Abhörmaßnahmen verantwortlich sind. Die zweitgrößte Kategorie sind Südasiaten, insbesondere Inder.“
Vor dem Ausschuss räumte der Einwanderungsminister ein, dass „Kriminelle die Verletzlichkeit und die große Zahl von Menschen, die nach Kanada kommen, ausnutzen“.
„Unabhängig davon, aus welchen Gründen jemand nach Kanada kommt, werden Pass- oder Visabestimmungen jemanden jedoch nicht davon abhalten, so etwas zu tun“, sagte Miller am 7. Februar.
Wird die Wiedereinführung von Visa einen Unterschied machen?
In einer Erklärung gegenüber Global News sagte die Sprecherin von Immigration, Refugees and Citizenship Canada, Isabelle Dubois, dass „die Zahl der Anträge mexikanischer Staatsangehöriger an kanadischen Flughäfen erheblich zurückgegangen ist“, seit die Visumpflicht wieder eingeführt wurde.
Auf die Frage, inwieweit die Bedenken der USA das Handeln von Ottawa beeinflusst haben, sagte Dubois: „Kanadas Entscheidungen zur Visumpolitik sind souverän … basierend auf einer umfassenden und strengen Bewertung der Risiken und Vorteile.“
Hampson bezweifelt jedoch, dass dieser Schritt den Zustrom von Migranten eindämmen wird, und nennt die Wiedereinführung von Visa einen „Massenkiller“.
„Das ist für die Regierung ein einfacher Schritt, aber es geht nicht wirklich auf den Kern des Problems ein, nämlich die kriminellen Netzwerke, die daran beteiligt sind, Menschen über die Grenze zu bringen“, sagte er. „Dies ist alles Teil eines größeren Pakets und wird nicht durch die Ausstellung von Visa für Mexikaner gelöst.“
