Bergleute, die mit chinesischen Staatsunternehmen verbunden sind, sagen, Ottawa sollte sich dem Abkommen mit Peru nicht widersetzen

Chinas staatliche Bergbautochter sagt, Kanada habe bei seiner Vereinbarung zum Kauf einer Gold- und Kupfermine in Peru fälschlicherweise eine Überprüfung der nationalen Sicherheit in Betracht gezogen.

Im Mai hat Pan American Silver Corp. Das in Vancouver ansässige Unternehmen gab eine Vereinbarung im Wert von fast 300 Millionen US-Dollar zum Verkauf seiner Anteile an der Goldmine La Arena in Peru an Jinteng (Singapore) Mining bekannt, eine Tochtergesellschaft der chinesischen Zijin Mining Group.

Pan American sagte später, der Deal sei „von den üblichen Bedingungen und dem Erhalt behördlicher Genehmigungen abhängig“.

Seitdem befand der kanadische Industrieminister François-Philippe Champagne jedoch, dass die Vereinbarung „der nationalen Sicherheit schaden könnte“ und teilte dem Unternehmen Ende Juni mit, dass er „möglicherweise“ eine formelle Überprüfung gemäß dem Gesetz anordnen werde.

Bestimmte Arten von Auslandsinvestitionen, an denen kanadische Unternehmen beteiligt sind, werden aus Gründen der nationalen Sicherheit überprüft, und Jinteng hat den Investitionsdirektor von Innovation, Science and Economic Development Canada freiwillig benachrichtigt, sobald die Vereinbarung bekannt gegeben wurde.

Die Bundesregierung führt eine Liste von fast drei Dutzend kritischen Mineralien, „die für Kanadas Wirtschaft oder die nationale Sicherheit wichtig sind“, und die Überprüfung von Investitionen, an denen ausländische Unternehmen wie Zijin beteiligt sind, ist eine Schutzmaßnahme, um die kanadische Kontrolle über Materialien aufrechtzuerhalten, die für „die“ von entscheidender Bedeutung sind grüne und digitale Wirtschaft“.

Zijin ist teilweise im Besitz der chinesischen Regierung und wird von Mitgliedern der Kommunistischen Partei Chinas überwacht.

Kanadas Strategie für kritische Mineralien beschreibt, wie Verbündete in Europa „die Folgen der Abhängigkeit von nicht gleichgesinnten Ländern bei strategischen Rohstoffen erlebt haben“.

Jinteng behauptete in einem Ende Juli beim Bundesgericht eingereichten Überprüfungsantrag, dass der Minister „keine gesetzliche Zuständigkeit“ habe, eine nationale Sicherheitsüberprüfung des La-Arena-Deals anzuordnen.

„Das Ziel ist ein peruanisches Unternehmen. „Sie haben kein operatives Büro in Kanada und betreiben keine Geschäftstätigkeit in Kanada, sie haben keine Personen in Kanada, die im Zusammenhang mit ihrer Geschäftstätigkeit angestellt oder selbstständig sind, und sie verfügen über keine (Vermögenswerte) in Kanada, die für die Führung ihrer Geschäftstätigkeit verwendet werden.“ „, heißt es in der Bewerbung.

Nationale Sicherheitsexperten haben vor den geopolitischen Konsequenzen gewarnt, wenn ausländischen Akteuren erlaubt wird, kanadische Unternehmen in diesem Sektor zu übernehmen, und Jintengs Versuch, den nationalen Sicherheitsüberprüfungsprozess zu umgehen, ist ein Test für Ottawas Kontakt zu Unternehmen, die in Kanada gegründet wurden, aber keine inländischen Niederlassungen haben und dient ausschließlich der Aufbewahrung ausländischer Vermögenswerte.

Eine Geschichte, die „eigentlich ganz einfach“ ist

Obwohl eine freiwillige Benachrichtigung über den Deal an Ottawa geschickt wurde, behauptet Jinteng, dass es sich bei dem Deal nicht um ein „kanadisches Unternehmen“ im Sinne des Gesetzes handelt, da sich die Zielunternehmen und ihre Vermögenswerte in Peru befinden, obwohl sie einer panamerikanischen Tochtergesellschaft gehören in B.C. und Ontario.

Das Unternehmen machte in seinem Antrag geltend, dass die Entscheidung des Ministers „auf einer unhaltbaren und unvernünftigen Auslegung des Gesetzes beruhte und daher rechtlich falsch“ sei.

Aaron Shull, Geschäftsführer und Rechtsberater am Center for International Governance Innovation in Ontario, sagte, der Fall stelle „eine ziemlich komplizierte Geschichte dar, aber eigentlich ist sie ganz einfach“.

Er sagte, der Deal laufe darauf hinaus, dass eine kanadische Holdinggesellschaft peruanische Vermögenswerte an ein chinesisches Unternehmen verkaufe, und die damit verbundene Tochtergesellschaftsstruktur könne verschiedene Gründe haben, etwa den Schutz von Verbindlichkeiten und Steuerzwecke.

Shull sagte, die kanadische Regierung habe ihre Absicht angedeutet, ausländische Investitionen im Zusammenhang mit Dingen wie strategischen Mineralien, an denen „feindliche Länder“ beteiligt seien, zu prüfen und „energischer durchzugreifen“.

„Vor allem von staatseigenen Unternehmen oder Wirtschaftseinheiten, die eng mit dem Staat verbunden sind“, sagte er.

Der Deal betreffe, sagte er, nicht nur Goldbergbauanlagen, sondern auch nahegelegene Gold-Kupfer-Minen und Stromübertragungsanlagen.

„Man könnte wahrscheinlich ziemlich überzeugend argumentieren, dass dies Teil von Chinas strategischem Spiel in Lateinamerika ist“, sagte er.

„Die kanadische Regierung, die amerikanische Regierung und viele andere Länder haben viel Lärm gemacht, um in solchen Angelegenheiten härter vorzugehen. Ich denke, was Sie hier sehen, ist eine Art Einsatz von Drohungen in diesem umstrittenen geopolitischen Umfeld.“

Die Anwälte von Jinteng in Kanada antworteten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Innovation, Wissenschaft und wirtschaftliche Entwicklung Kanada lehnte es ebenfalls ab, über Jintengs Antrag beim Bundesgericht zu sprechen.

„Die Regierung Kanadas äußert sich nicht zu Angelegenheiten vor den Gerichten. „Aufgrund der Vertraulichkeitsbestimmungen des Canada Investment Act kann sich die Regierung nicht zu bestimmten Transaktionen äußern“, sagte die Agentur in einer per E-Mail versandten Erklärung.

Die Bundesregierung kündigte im März dieses Jahres „erhebliche Gesetzesänderungen“ an.

„Während ausländische Investitionen für den wirtschaftlichen Wohlstand von entscheidender Bedeutung sind, ist der Investment Canada Act ein wichtiger Treiber, der es der kanadischen Regierung ermöglicht, schnell und entschlossen zu handeln, wenn ausländische Investitionen die nationale Sicherheit bedrohen“, sagte das Ministerium damals.

„Da sich die Welt verändert und die Bedrohungen sich weiterentwickeln, braucht Kanada neue Instrumente, um die Wirtschaft weiterhin zu schützen und die Sicherheit der Kanadier zu gewährleisten.“

Shull sagte, aus den Falldokumenten gehe nicht hervor, welche konkreten nationalen Sicherheitsbedenken der Minister haben könnte, er sagte jedoch, er werde den Fall im Hinblick auf den Ausgang genau beobachten.

Er sagte, wenn es dem Unternehmen gelinge, einer nationalen Sicherheitsüberprüfung zu entgehen, würde es Kanada in eine „seltsame Lage“ bringen, indem es ausländischen Unternehmen möglicherweise die Möglichkeit gäbe, Geschäfte außerhalb des Gesetzgebungssystems mit „nur einer Gruppe kreativer Anwälte“ zu strukturieren.