Universitas-universitas riset terkemuka Kanada memperingatkan bahwa usulan pendaftaran transparansi pengaruh asing dapat menimbulkan “efek buruk” yang tidak diinginkan terhadap kemitraan internasional, yang berarti Kanada kehilangan peluang-peluang mutakhir.
Universitas-universitas U-15 di Kanada termasuk di antara beberapa suara yang mendesak anggota parlemen untuk mengadopsi perubahan pada rencana pendaftaran, sebuah inti dari undang-undang yang diajukan melalui komite House of Commons.
Anggota komite dijadwalkan untuk memulai peninjauan klausa demi klausa terhadap RUU anti-intervensi asing pada hari Senin – termasuk amandemennya – hanya setelah satu minggu sidang.
Undang-undang ini akan memperkenalkan ketentuan pidana baru terhadap tindakan yang menipu atau sembunyi-sembunyi, memungkinkan pembagian informasi sensitif dengan dunia usaha dan pihak lain di luar pemerintah, dan membentuk daftar transparansi pengaruh asing.
RUU tersebut mengakui bahwa negara dan entitas asing lainnya mungkin melakukan campur tangan untuk mencapai tujuan politik, dan dapat mempekerjakan orang untuk bertindak atas nama mereka tanpa mengungkapkan hubungan tersebut.
Pendaftaran transparansi akan mengharuskan individu tertentu untuk mendaftar ke pemerintah federal untuk membantu mencegah aktivitas semacam itu.
Kegagalan untuk mendaftarkan suatu perjanjian atau kegiatan kepada pihak asing – suatu kekuasaan, negara, entitas atau entitas ekonomi – dapat mengakibatkan sanksi keuangan atau bahkan sanksi pidana.
Dalam laporan tertulis kepada komite, U15 Kanada mengungkapkan keprihatinannya mengenai persyaratan pelaporan berdasarkan registrasi, mengingat luasnya jaringan kerja sama penelitian internasional.
Berita terkini dari Kanada dan seluruh dunia dikirimkan ke email Anda, apa yang terjadi.
“Mustahil bagi universitas-universitas besar yang intensif melakukan penelitian untuk melacak kolaborasi penelitian individu di seluruh institusi mereka dan melaporkan hal ini ke dalam registrasi” dalam waktu 14 hari, kata pengajuan tersebut.
Kanada yang berusia di bawah 15 tahun juga menyerukan kejelasan yang lebih besar mengenai bagaimana suatu perjanjian akan didefinisikan dan apakah perjanjian tersebut akan mencakup kemitraan penelitian, perjanjian pendanaan atau kegiatan penelitian internasional lainnya yang dilakukan dengan universitas, lembaga penelitian atau lembaga pendanaan penelitian asing yang didanai pemerintah.
“Risiko dampak buruk terhadap kemitraan penelitian internasional sebagai konsekuensi yang tidak diinginkan dari persyaratan pelaporan yang ditetapkan oleh lembaga tersebut dapat secara signifikan merusak hubungan dengan rekan-rekan internasional dan berarti bahwa Kanada kehilangan kesempatan untuk bekerja sama dalam penelitian mutakhir dan mengakses penelitian terdepan di dunia. keahlian dengan negara-negara sejawat.”
Kelompok ini juga ingin mengetahui apakah publikasi atau komunikasi temuan penelitian, termasuk melalui jurnal akademik yang ditinjau oleh rekan sejawat, pengajaran, konferensi atau forum publik lainnya, akan dianggap sebagai aktivitas komunikasi untuk tujuan hukum.
Persyaratan seperti itu dapat “secara signifikan melanggar” kebebasan akademis dan “membatasi upaya sains terbuka dan pertukaran ide secara bebas,” kata U15 Kanada.
Universities Canada, yang mewakili 96 universitas di seluruh negeri, mengatakan dalam pengajuannya kepada komite bahwa daftar transparansi dapat menampung informasi yang berkaitan dengan proses politik atau pemerintahan “yang dikomunikasikan atau disebarluaskan dengan cara apa pun, termasuk media sosial.”
“Hal ini dapat mencakup publikasi penelitian yang berupaya untuk terlibat dalam isu-isu seperti kebijakan luar negeri, proses pemerintahan, ekonomi, iklim dan teknologi yang semakin banyak menjadi perdebatan politik,” kata Universities Canada.
Publikasi penelitian sudah memiliki persyaratan transparansi, seperti pengungkapan afiliasi universitas dan konflik kepentingan finansial, catat organisasi tersebut.
“Persyaratan untuk pendaftaran lebih lanjut berisiko menghambat penelitian Kanada karena menciptakan proses administratif yang duplikatif dan mungkin tidak mempertimbangkan kebijakan keamanan penelitian lain yang telah diterapkan universitas dalam beberapa tahun terakhir.”
Dalam ringkasan kebijakan yang diserahkan kepada komite tersebut, Center for International Governance Innovation mencatat bahwa daftar pengaruh Kanada akan bersifat “negara agnostik,” yang berarti bahwa daftar tersebut tidak akan ditargetkan pada negara-negara yang merupakan musuh negara seperti Tiongkok.
Kanada mengambil jalur ini meskipun ada masalah dengan pendekatan yang dialami Australia, dan meskipun ada model alternatif dan lebih baru yang ditawarkan oleh Inggris, menurut laporan singkat yang ditulis oleh pakar keamanan Wesley Wark, peneliti senior di CIGI.
Wark menunjukkan bahwa versi Inggris adalah sistem dua tingkat. Peningkatan tingkat ini memberikan kewenangan kepada Menteri Luar Negeri untuk meminta pendaftaran kegiatan yang lebih luas untuk negara tertentu, bagian dari negara, atau entitas asing yang dikendalikan pemerintah bila diperlukan.
Benjamin Fung, seorang profesor dan ketua peneliti Kanada di McGill University, menyatakan dukungannya terhadap model dua tingkat seperti yang diterapkan di Inggris dalam penjelasan singkatnya kepada komite Commons. Pendekatan seperti ini akan memungkinkan pemerintah Kanada untuk “menerapkan pembatasan yang lebih akurat terhadap entitas tertentu,” kata Fung.
Asosiasi Kebebasan Sipil Kanada mengatakan bahwa bagian dari RUU yang menciptakan daftar pengaruh “mencakup bahasa yang tidak jelas dan luas yang menimbulkan masalah akuntabilitas demokratis.”
Asosiasi ini prihatin dengan potensi penggunaan registri sebagai alat bagi pemerintah untuk memantau keterlibatan internasional berbagai aktor, termasuk lembaga penyiaran asing yang dimiliki atau didanai oleh negara, lembaga akademis, dan badan amal.
“Pertimbangan ini berpotensi melibatkan masalah kebebasan pers dan privasi, serta pertanyaan mengenai tempat yang disediakan bagi organisasi internasional dalam ekosistem Kanada,” demikian isi laporan singkat asosiasi tersebut.
